吴琼
德州市公路事业发展中心山东德州253500
摘要：工程监理在公路工程中起着非常重要的作用，在一定程度上可以有效确保公路工程的建设质量，所以就要做好公路工程监理工作，提升公路工程监理质量水平。但是，在实际的公路工程监理过程中还是存在一些问题，不仅影响公路工程监理工作开展效果，还不能使公路工程质量得到保障。本文分析了公路工程监理内容，探究了公路工程监理现状以及提升公路工程监理质量的优化措施。
关键词：公路工程；监理；公路建设；优化措施
前言
伴随社会经济的不断发展进步，推动了各个行业和领域的进一步发展，我国公路工程建设也随之进入到新阶段，公路工程发展与社会经济发展相辅相成。所以，要想实现社会经济的可持续发展，就要在建设公路工程的过程中做好公路工程监理工作，不断优化提升公路工程监理质量和监理水平，才能确保公路建设可以顺利完成。目前的公路工程监理还是有一些不足，不能全面保障公路建设质量，因为本文针对公路工程监理在公路建设中的作用展开分析探究。
1.公路工程监理内容
⑴监理公路建设质量
公路工程的建设必须要确保施工质量才能使公路工程的建设具备稳定性和安全性，要是发生安全事故则会影响到施工单位的经济效益和社会效益。公路工程建立需要严格把控好公路工程施工质量，明确建设质量目标、制定建设质量计划、编制保障建设质量的相关程序，同时还要分析建立质量控制明细制度。针对整体施工进行管理，实时追踪、及时记录，竣工后进行全面检查，编写建设质量分析报告[1]。
⑵监理公路建设进度
公路建设周期在一定程度上决定着施工单位的经济收益，所以在施工之前要根据公路建设规模等情况制定好建设计划，才能控制好建设进度，使建设进度的误差保持在可控范围，要是出现突发状况也要及时处理和调整。因此，公路工程监理相关人员需要实施查看施工进度，在安排施工时间的时候也要具备合理科学性，以便公路建设在工期内完成[2]。
⑶监理工程建设成本
公路工程监理费用主要包括支付工程费和工程计量，所以要保障权责有效平衡性，切实按照合同来进行，相关的监事方法包括有事前监理、跟踪监理和事后监理。事前监理需要按照预测信息，在建设成本超支之前及时采取相应的方法加以解决，跟踪监理主要是在实际的施工过程中采用旁站等措施来开展工作，事后监理主要分析工程结果和数据，才能进行建设费用和建设计划的优化调整，以确保施工单位的经济效益。
⑷监理公路建设合同
公路公路监理中管理建设合同可以控制执行合同的过程，伴随公路建设的进行来开展操作，具有灵活动态性。合同管理分为两种，承包商合同管理和业主合同管理，还可以按照公路建设阶段分为3种，合同前管理和合同签订时管理还有履行合同管理[3]。合同管理内容主要有公路建设规划、合同签订、履行公路建设合同，严格审查在履行合同过程中变更合同的情况，同时要明确公路建设费用等。
2.公路工程监理现状
⑴公路建设单位不重视公路监理
虽然公路建设在社会经济的带动下实现蓬勃发展，但是现价段还是有很多公路建设单位没有正确认识和重视公路监理，也未意识到公路监理重要性，同时还有很多施工单位沿用传统的建设施工模式，严重影响着公路工程监理质量的提升，还不能确保公路建设质量和安全性[4]。
⑵公路建设单位不具备规范性
公路建设单位在实际建设过程中没有严格明确规定建设材料的使用，并且监理单位的监理水平不高，没有切实审查工程现场所使用施工材料，部分未达标的施工材料仍旧会出现在施工现场，并加以使用。另外，虽然监理部门可以审批工程计量，但是建设单位的实际拨付不能有效控制，经常出现建设单位拖延计量款的现象，从而导致工程目标不能顺利实现。
⑶监理单位综合素养不高
监理单位从业人员较多，且流动性大，在职监理人员的专业素养和综合素养不高，再加上监理单位没有重视监理人员的培养，导致监理人员在实际的工作中不能有效针对整体公路建设进行监理，不仅不能提升监理质量和监理水平，还不能确保公路建设质量和建设效率。此外，监理程序还未实现标准化和规范化，使得监理工作的正常开展受到阻碍。
3.提升公路工程监理质量优化措施
⑴优化完善行业法规
公路工程监理法规的规范性有助于监理工作的开展，也能确保公路工程监理可以实现未来可持续发展。虽然目前我国根据工程监理出台了相关的法规，在一定程度上使公路法制体系得到完善，但是地方法规制度和法规文件等还没有得到健全，直接影响和公路工程监理质量。所以，需要分析调查公路工程监理中存在的问题，然后根据相应问题梳理修订法规文件和法规制度，不仅可以确保公路工程监理工作可以顺利开展，还能保障公路建设质量。另外，监理执法也要进行加强，在建设过程中出现的违规和违法行为要严肃处理，以推动公路工程监理秩序规范的发展。
⑵规范公路工程监理市场
监理市场管理模式适当调整，实行动态管理，严格准入和清除，才能进一步推动工程监理市场的良性发展。因此，质监部门在实际监理工作过程中必须要严格按照管理制度来进行，针对监理单位要重新定位，针对新申报的单位要严格审查单位资质，才能使公路工程监理单位具备秩序性。
监理部门中的监理工程师，需要实施职业等级制，以提升从业人员的固定性，持有资格证书的监理工程师办理职业登记务必要在规定时间内完成，之后完成相关操作之后才能正式上岗工作，并且在实际的监理工程中要秉公执法，切实按照制度要求和规定来进行监理。
与此同时，监理动态信息系统也要在原来的基础上进行优化完善，在信息系统中路录入工程监理人员的档案信息，针对监理单位和相关人员也要建档，将全面完整有效的信息进行记录，实现有效动态管理，使工程监理行业实现良性发展。
⑶改善经营模式
公路工程监理单位需要改革体制，使产权结构具备多元化，并且根据单位内部实际情况制定监理管理激励机制，以约束和管理监理人员。此外，公路工程监理单位还需要转变经营理念，改善经营模式，合理实行项目承包制。监理项目部门工作的开展是在总监的指引下进行，监理质量和监理水平在一定程度上会受到总监的影响。因此，必须要增强总监综合素养，以总监作为监理核心来推动项目承包制，总监具有基本权利，但是在进行内部分配的时候必须要具有平衡性和合理性，才能使监理从业人员的工作积极性得到调动，从而提升监理质量。现阶段三级管理制为经常采用的挂不了制度，也是是设置3个层侧的监理部门，实行逐层管理和协同监理，此方式在实际的公路工程监理中应用可以有效提升监理质量，还能合理规划监理成本，提升单位经济效益，并且也能确保公路建设顺利完成。
结束语
通过上文对公路工程监理在公路建设中的作用分析，我们知道公路工程监理可以有效监理公路建设质量、建设进度还有建设成本，使公路建设可以顺利完成，但是只有提升公路工程监理质量和监理水平，才能从整体监理公路建设。但是现阶段的公路工程监理还是不具备规范性，并且监理单位没有重视监理工作的开展，再加上监理从业人员综合素养不高，直接影响着监理质量，因此，只有优化完善行业法规，规范公路工程监理市场，同时改善经营模式才能提升监理质量和水平。
参考文献：
[1]周建华.公路工程监理在公路建设中的作用解析[J].工程技术：引文版，2017.
[2]陈纲.浅谈公路工程监理在公路建设中的作用[J].广东科技，2010，19（4）：182-183.
[3]邵长伦.工程监理在公路建设项目中作用的研究[D].青岛理工大学，2013.
[4]季芹科.公路工程监理对交通建设的作用分析[J].黑龙江交通科技，2014（1）：184-184.