自然保护区内社区发展问题调查报告 ——以湖南省自然保护区为例

论文摘要

随着国家对自然资源的重视和保护力度的加强,自然保护区的建立及保护区实行的严格保护管理制度,使保护区内社区的经济发展受到了限制,而社区居民传统的生活方式也对自然资源的保护构成潜在威胁,自然资源保护工作的开展和社区发展的矛盾日益突出。通过对湖南省两个自然保护区(八大公山自然保护区和壶瓶山自然保护区)的深入调查与分析,了解到当前我国自然保护区内社区发展的基本现状为：(1)社区内部经济发展滞后,居民生存条件差；(2)自然保护区管理与社区发展之间存在矛盾与冲突；(3)自然保护区管理与社区行政管理权责不清晰,管理模式有待优化；(4)有关自然保护区内社区发展的政策、法律存在空白,有待健全；等。针对保护区发展存在的现实问题,运用经济学、社会学、法学原理,从多角度系统地分析了问题产生的根源,以统筹自然保护区与社区发展为目标,从国家政策与保护区管理对策两个层面分析考究自然保护区内的社区发展管理措施,建议：(1)统筹保护区与社区发展规划及建设措施；(2)做好法制建设及宣传教育工作；(3)转变政府职能,提倡“社区共管”；(4)创建社区共管模式,促进保护区与社区共同发展；(5)建立健全各项生态补偿制度；(6)强化科技扶贫,增强保护区社区发展的自我造血功能；(7)适度开发保护区旅游资源；(8)深化林权与土地制度改革；(9)制定优惠政策,促进保护区与社区繁荣共生,等等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 课题研究背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 国内外研究述评
• 2 样本简介——湖南省两个样本保护区的基本情况
• 2.1 八大公山自然保护区及其社区的基本情况
• 2.2 壶瓶山自然保护区及其社区的基本情况
• 3 调查数据整理与分析
• 3.1 调查工作的开展情况及数据来源介绍
• 3.1.1 被调查农户的分布情况
• 3.1.2 被调查户（被调查者）年龄分布情况
• 3.2 调查获得的主要信息
• 3.2.1 农户家庭收入情况
• 3.2.2 农户家庭支出情况
• 3.2.3 自然保护区封山禁伐对农户家庭收入的影响
• 3.2.4 建区前后土地变动及封山育林生态补偿情况调查
• 3.2.5 保护区林权制度改革情况
• 4 自然保护区内社区发展面临的问题分析
• 4.1 社区经济发展落后且不平衡,农民收入来源渠道少
• 4.2 农业生产和林业生产的土地利用矛盾日益突出
• 4.3 生态补偿制度不健全,社区农民满意度低
• 4.3.1 基本现状
• 4.3.2 成因分析
• 4.4 野生动物破坏庄稼缺乏合理的补偿机制
• 4.5 社区基础设施建设严重不足,社区群众生产生活不方便
• 4.6 大量劳动力外流,"空心村""空心户"情况严重
• 4.6.1 基本情况调查
• 4.6.2 成因分析
• 4.6.3 发展面临的问题
• 5 统筹保护区与社区发展的政策建议
• 5.1 统筹保护区与社区发展规划及建设措施
• 5.2 做好法制建设及宣传教育工作
• 5.2.1 建立健全保护区建设的政策法规体系
• 5.2.2 加强政策法规宣传力度,提高群众对政策法规的认知程度
• 5.2.3 保护区与社区之间加强联系与沟通
• 5.3 转变政府职能,提倡"社区共管"
• 5.3.1 提倡"社区共管"的意义
• 5.3.2 社区共管模式的必要性与可行性
• 5.4 创建社区共管模式,促进保护区与社区共同发展
• 5.4.1 社区共管模式介绍
• 5.4.2 社区共管模式政策措施
• 5.5 建立健全各项生态补偿制度
• 5.5.1 需要建立健全的生态补偿制度
• 5.5.2 建立健全生态补偿制度的相应措施
• 5.6 强化科技扶贫,增强保护区社区发展的自我造血功能
• 5.7 适度开发保护区旅游资源
• 5.7.1 开发保护区旅游资源的意义
• 5.7.2 开发旅游资源的目标
• 5.7.3 开发旅游资源的措施
• 5.8 深化林权与土地制度改革
• 5.9 制定优惠政策,促进保护区与社区繁荣共生
• 6 自然保护区内社区发展研究展望
• 参考文献
• 致谢