公共租赁住房PPP融资模式研究

论文摘要

近年来,我国房地产业得到飞速发展,取得了不俗的成绩,然而住房保障体系的重大缺陷也逐渐暴露。居高不下的房价使得“住有所居”的目标难以实现。在2009年“两会”的政府工作报告中,温家宝总理首次提出“要积极发展公共租赁住房”。此次公共租赁住房的提出将保障范围扩大到不能申请廉租住房和经济适用房但又买不起商品房的“夹心层”。目前我国大部分城市已经开展了公共租赁住房建设,融资机制是影响公共租赁住房健康、稳定发展的关键因素。公共租赁住房作为准公共产品具有正外部性,需要政府干预。然而面对公共租赁住房项目建设庞大的资金需要,各地财政都存在巨大的资金缺口,政府难以独自担此重任。于是积极探索创新融资模式,多渠道筹集资金,成为公共租赁住房健康快速发展亟待解决的关键问题。因此,将PPP融资模式应用于我国公共租赁住房建设具有重要的现实意义。本文主要对基于PPP融资模式的公共租赁住房项目进行研究。首先阐述了论文的研究背景、研究意义、研究内容及方法,以及本文的创新点与不足。接下来对公共租赁住房采用PPP融资模式的理论基础及文献综述进行了介绍,包括相关概念的界定,以及公共租赁住房采用PPP融资模式的国内外文献综述,为后续的分析进行理论铺垫。在理论基础上,本文进一步分析了我国公共租赁住房项目采用PPP融资模式的现实条件,以及可以借鉴的境外经验。首先对我国公共租赁住房的发展概况和融资现状进行总结,提出了存在的问题及采用PPP融资模式的优势,然后运用内部条件分析和外部条件分析对我国公共租赁住房采用PPP融资模式的现实条件进行全面分析,并运用比较的方法研究了国外及香港地区保障性住房采用PPP融资模式的经验,进一步论证PPP融资模式应用于公共租赁住房建设的条件已经具备。结合我国公共租赁住房的特点,接下来对我国公共租赁住房采用PPP融资模式的运行进行了分析。首先讨论了不同情况下公共租赁住房采用PPP融资模式的具体形式,对组织结构、运作程序进行介绍,确定合理的利益分享机制及风险分担机制,运用案例分析方法对采用PPP融资模式产生的各参与方的激励效应进行分析,最后对公共租赁住房PPP融资模式的运作保障进行概括分析,完成了对我国公共租赁住房采用PPP融资模式如何运行的分析。最后得出本文的主要研究结论并提出公共租赁住房采用PPP融资模式的建议：将PPP模式应用于我国公共租赁住房项目具备了初步可行性,我国公共租赁住房PPP融资模式的运作可以实施,项目的高效运作必须有相应的运作保障,要保证政府的干预性和主体作用,积极借鉴国际经验完善相关政策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 研究内容及方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文的创新点与不足
• 1.4.1 创新之处
• 1.4.2 不足之处
• 2 公共租赁住房PPP融资模式的概念界定及文献综述
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 公共租赁住房概念界定
• 2.1.2 公共租赁住房融资模式概念界定
• 2.1.3 PPP模式概念界定
• 2.2 国内外文献综述
• 2.2.1 国外文献综述
• 2.2.2 国内文献综述
• 3 我国公共租赁住房采用PPP融资模式的现实条件分析及境外经验借鉴
• 3.1 我国公共租赁住房融资现状分析
• 3.1.1 我国公共租赁住房发展概况
• 3.1.2 我国公共租赁住房融资模式现状
• 3.1.3 我国公共租赁住房融资模式存在的主要问题
• 3.2 我国公共租赁住房采用PPP模式的优势分析
• 3.2.1 弥补财政资金不足
• 3.2.2 提高资源配置效率
• 3.2.3 分担项目风险
• 3.3 我国公共租赁住房采用PPP模式的现实条件分析
• 3.3.1 内部条件分析
• 3.3.2 外部条件分析
• 3.4 境外保障性住房PPP融资模式的经验与启示
• 3.4.1 境外保障性住房PPP融资模式的经验
• 3.4.2 对国内公共租赁住房PPP融资模式的启示
• 4 公共租赁住房PPP融资模式的运作分析
• 4.1 公共租赁住房PPP融资模式选择
• 4.2 公共租赁住房PPP融资模式的组织结构
• 4.3 公共租赁住房PPP融资模式的运作程序
• 4.4 确定合理的利益分享机制
• 4.4.1 政府利益
• 4.4.2 私人部门利益
• 4.5 确定合理的风险分担机制
• 4.5.1 公共部门可能面临的风险及应对措施
• 4.5.2 私人投资商可能面临的风险及应对施
• 4.5.3 建设承包商可能面临的风险及应对措施
• 4.6 公共租赁住房PPP融资模式对各方的激励效应分析
• 4.6.1 公共租赁住房PPP项目案例概况
• 4.6.2 对政府激励效应分析
• 4.6.3 对私人部门激励效应分析
• 4.6.4 对信贷部门激励效应分析
• 4.7 公共租赁住房PPP融资模式的运作保障
• 4.7.1 政策层面
• 4.7.2 管理层面
• 4.7.3 操作层面
• 5 结论与建议
• 参考文献
• 后记