支持高等教育改革与发展财政政策研究

论文摘要

20世纪80年代以来,随着世界范围内高等教育的发展,我国高等教育经费短缺已经成为一个严重的问题,拓宽经费渠道,提高投资的效率和效益,是各国高等教育财政改革的普遍趋势。理论和实践已经证明高等教育既不能完全国有化也不能完全市场化,如何改革我国现行的高等教育财政体制,完善高等教育财政政策,拓宽高等教育经费来源,已成为当前我国教育财政体制改革的一项重要内容,本文通过对高等教育财政政策的研究,能够发现和解决现行政策体系下存在的问题,并及时提出对策,既针对现行财政政策体系下存在的问题,又针对高等教育改革与发展的现实需要进行调整和完善,有效地提高财政政策的时效性,推动高等教育的改革与发展。本文主体部分由六章构成,主要观点和内容如下：本研究从选题的意义和目的出发,分析了国内外学者关于高等教育财政政策有效支持高等教育改革的研究,并对此做出了简要的评价,找出问题所在,这些问题是本论文的出发点。文中介绍了关于高等教育改革与财政政策的相关概念,并引入了行政改革理论和教育财政投入理论,作为本论文的理论基础,为接下来的高等教育改革与财政政策相关性的研究提供了依据。在阐述了建国以来我国高等教育财政政策支持高等教育改革所取得的成就方面,从我国重大财政改革的三个阶段分别进行了分析。与此同时,在高等教育改革的形势下,财政政策也存在着现行问题,本章中也对这些问题进行了归因分析。综上所述,笔者根据高等教育财政政策在支持高等教育改革过程中存在的问题,本章提出了调整与完善高等教育财政政策的建议,分别从价值取向、政策制定与执行主体以及高等教育财政政策的内容、形式等方面进行阐述,完善了高等教育的财政政策,有效支持了高等教育的改革。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及意义
• 1.1.1 论文选题的目的
• 1.1.2 论文选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.2.3 简要评价
• 1.3 研究内容
• 1.4 研究方法与创新点
• 1.4.1 论文的研究方法
• 1.4.2 论文的创新点
• 第2章 高等教育财政政策支持高等教育改革的概述
• 2.1 相关概念界说
• 2.1.1 改革的涵义
• 2.1.2 高等教育改革的涵义
• 2.1.3 教育政策的涵义
• 2.1.4 高等教育财政的涵义
• 2.2 支持高等教育改革与发展财政政策的理论基础
• 2.2.1 行政改革理论
• 2.2.2 教育财政投入理论
• 第3章 我国高等教育财政政策支持高等教育改革取得的成效
• 3.1 起步阶段的成效（1949年—1979年）
• 3.1.1 "统一支配"阶段
• 3.1.2 "统一领导、分级管理"阶段
• 3.1.3 "两级结合、地方为主"阶段
• 3.1.4 "财政单列、统一下达"阶段
• 3.2 调整阶段的成效（1980年—1993年）
• 3.3 发展阶段的成效（1993年—至今）
• 第4章 我国高等教育财政政策支持高等教育改革过程中存在的问题及其归因分析
• 4.1 改革形势下现有财政政策给高等教育财政带来的问题
• 4.1.1 高等教育经费严重不足,财政压力过大
• 4.1.2 高等教育财政转移支付缺位
• 4.1.3 政府对多元筹措教育资金政策的扶持力度不够
• 4.1.4 财政预算管理不完善,有限的资金使用效益偏低
• 4.2 高等教育财政政策阻碍高等教育改革的归因分析
• 4.2.1 社会经济的因素
• 4.2.2 政府制定政策的问题
• 4.2.3 历史文化的影响
• 第5章 我国高等教育财政政策支持高等教育改革的具体举措
• 5.1 出台加大财政投入力度的政策,支持高等教育改革
• 5.2 完善财政转移支付政策,使高等教育经费得到落实
• 5.3 制定有效的扶持多渠道筹集资金的鼓励政策,推进高等教育改革
• 5.4 出台加强财政管理与审计监督政策,实现高等教育资源的公平分配
• 5.5 实行多政策参数的拨款公式,引入绩效评价指标体系
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况