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WTO《政府采购协定》修订文本研究

2020-12-02阅读(689)

WTO《政府采购协定》修订文本研究

论文摘要

《政府采购协定》(GPA)是WTO的一个复边贸易协定,只有加入的国家才享有权利承担义务。随着国际贸易的不断扩大,GPA发挥着越来越重要的作用。GPA现有成员40个,大部分是发达国家和地区,为了鼓励更多的国家和地区加入该协定,缔约方对GPA进行了三次大的修订,最近的一次修订是通过2007年春季的三次谈判最终形成的,也称为2007年版《政府采购协定》。2007年版GPA修订内容全面丰富,适应时代发展的潮流,并且更有利于发展中国家的加入。中国在2001年加入WTO的时候承诺加入GPA,2002年初申请成为GPA的观察员。为了履行我国对世界贸易组织的承诺,经国务院批准,2007年12月28日,财政部部长谢旭人代表我国政府,签署了中国加入WTO《政府采购协定》申请书。当日,我国常驻WTO代表团将申请书和中国加入GPA初步出价清单递交给WTO秘书处,标志着我国正式启动加入世界贸易组织《政府采购协定》谈判。首先本文通过对政府采购及《政府采购协定》的基本内容进行描述,从政府采购的定义特点入手,比较详细的介绍了GPA的产生背景、谈判过程及内容;其次,本文介绍了GPA在适用过程中产生的一些问题,包括它的复边性、目标与国家主权的冲突、原则与国内公共政策的冲突、采购主体界定的模糊性;接着,文章又详细介绍了2007年版GPA的修订内容,并加以评价。文章从实际出发,描述了我国政府采购的现状,可谓是起步较晚,发展迅速。同时将我国的《政府采购法》和世贸组织的《政府采购协定》的差距进行阐述;最后,文章从中国加入GPA所做的努力入手,对中国加入GPA进行利弊分析,得出利大于弊,中国加入GPA是必然选择的结论,并对中国加入GPA的应对措施进行详细的阐述,提出可行性建议。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 引言
  • 第1章 《政府采购协定》（GPA）概况
  • 1.1 政府采购的概述
  • 1.1.1 政府采购的定义
  • 1.1.2 政府采购的特点
  • 1.2 GPA的产生背景
  • 1.3 GPA的谈判过程
  • 1.4 GPA的内容和规定
  • 1.4.1 适用范围
  • 1.4.2 国民待遇原则
  • 1.4.3 对发展中国家的优惠待遇
  • 1.4.4 技术规格方面的要求
  • 1.4.5 审议与质疑程序
  • 第2章 GPA适用上的困境
  • 2.1 GPA的复边性
  • 2.2 GPA的目标与国家主权的冲突
  • 2.3 GPA的原则与国内公共政策的冲突
  • 2.4 GPA采购主体界定的模糊性
  • 第3章 2007年版GPA修订文本内容及评价
  • 3.1 GPA修订历程
  • 3.2 GPA修订内容及评价
  • 3.2.1 增加打击腐败立法宗旨，更显公平竞争机制
  • 3.2.2 澄清义务和去除模糊，使得文字透明易懂
  • 3.2.3 重排条款次序
  • 3.2.4 与时俱进新规定，电子技术广泛应用
  • 3.2.5 扩大并澄清发展中国家的过渡措施
  • 3.2.6 改善修改涵定范围的流程
  • 第4章 我国政府采购现状
  • 4.1 我国政府采购现状
  • 4.1.1 政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高
  • 4.1.2 政府采购制度建设取得新进展，法律制度框架基本形成
  • 4.1.3 政府采购管采分离成效显著，集中采购格局形成
  • 4.1.4 依法采购水平全面提升，公开透明的采购运行机制逐步形成
  • 4.2 我国《政府采购法》与WTO《政府采购协定》的差距
  • 4.2.1 立法目标
  • 4.2.2 基本原则
  • 4.2.3 适用范围
  • 4.2.4 采购方式
  • 4.2.5 救济制度
  • 第51章 中国加入《政府采购协定》
  • 5.1 中国如期启动WTO《政府采购协定》谈判进程
  • 5.1.1 中国入世时承诺加入GPA
  • 5.1.2 中国2007年底启动加入GPA的谈判进程
  • 5.2 中国加入GPA面临的困难
  • 5.2.1 透明度不高，缺乏竞争机制
  • 5.2.2 采购目标短期化，规模较小，范围较窄，采购项目结构单一
  • 5.2.3 政府采购知识普及程度不高，专业化人才匮乏
  • 5.2.4 政府采购的监管体制尚不完善
  • 5.2.5 国内产品在国际市场中的政府采购市场上竞争不力
  • 5.3 中国加入GPA是必然选择
  • 5.3.1 国内企业进入别国政府采购市场，在竞争中成长
  • 5.3.2 利用对发展中国家的优惠，为国内企业提供有效保护
  • 5.3.3 降低采购成本，提高财政效益
  • 5.3.4 利用透明度条款，了解其他缔约方的政府采购市场情况
  • 5.3.5 小结
  • 5.4 中国加入GPA的应对措施
  • 5.4.1 完善我国政府采购法制体系
  • 5.4.2 循序渐进开放市场，加入时慎重考虑出价
  • 5.4.3 提高国内企业竞争力，开拓国际市场
  • 5.4.4 利用发展中国家的身份，争取可以获得的特殊待遇
  • 5.4.5 成立专门的采购机构，培养专业化的采购人员
  • 结论
  • 参考文献
  • 致谢
  • 研究生履历

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