论中国封建监察制度

论文题目: 论中国封建监察制度

论文类型: 硕士论文

论文专业: 法律

作者: 马珺

导师: 梁凤荣

关键词: 封建,监察机构,监察法规,得失评析

文献来源: 郑州大学

发表年度: 2005

论文摘要: 中国封建监察制度是封建官僚政治制度的重要组成部分,它不仅在巩固封建统治,整饬吏治,维护封建社会稳定和发展方面发挥了重要功能,而且也为后世积累了丰富的文化遗产和可以借鉴的宝贵经验。中国封建监察制度萌芽于秦,确立于汉,发展于隋唐,融合于宋元,完备于明清,形成了一系列颇具中国特色的机构职能和监察法规,切实起到了在国家机器运行中的制衡作用。中国封建监察官吏,统称“御史”。战国时御史的职权中增加了监督百官、察举非法的内容。秦统一全国后,为了强化君主专制制度,加强对官吏的监督和控制,进一步扩大了御史的组织及职权,创立了直接为皇权服务的御史监察制度,从而揭开了中国监察制度史上新的一页。汉代,随着封建社会的发展,监察制度进一步健全。出现了以御史大夫为主的专门监察,以司隶校尉为主的特殊监察和以刺史为主的地方监察,制定了最早的专门监察法规:《监御史九条》和《剌史六条》,尤其是创建了以大夫、议郎为主的言论监察官。形成了言察并行的监察体制,它是汉代监察体制向制度化迈进的一个重要标志。隋唐时期,监察制度有了很大变化。唐朝,由于专制主义中央集权制度的发展,监察机关有了明显的加强。出现了负责对行政决策流程监督的封驳系统;负责对行政执行流程监督的御史系统;负责对行政决策反馈与修正的言谏系统;负责监督各行政机构内部的勾检系统。唐朝监察制度一个最显著的发展是在监察机关内部进行了职责分工,对所监察的对象进行归口管理。分察制度标志着中国封建监察制度发展到了一个新的阶段。以后各朝代监察体制的模式大都源于此。宋元进入到我国封建监察制度的融合时期。宋朝皇权的发展,推动了监察制度的组织严密化。首先,皇帝亲掌监察机关的任用权。其次,凡未经两任县令者,不得为御史。再次,允许御史“风闻弹人”。最后御史还兼掌规谏一权。台谏合一制遂由此开端,御史从而拥有了更广泛的监督权。元朝监察机关职权的提高和监察法律规范的详密,是颇异于前朝的。御史大夫由从二品提高到从一品。并且制定了《宪台格例》、《通制条格》、《行台条画》等监察法规,专门确定监察机关的具体职权范围。在封建监察制度中,明清是最系统最完备的。首先,将御史台改为都察院,又叫“风

论文目录:

引言

一、中国封建监察制度历史沿革

(一) 中国封建监察制度的萌芽与确立阶段—秦汉时期

1. 秦朝的监察制度

2. 两汉的监察制度

(二) 中国封建监察制度的发展阶段—隋唐时期

1. 隋朝的监察制度

2. 唐朝的监察制度

(三) 中国封建监察制度的融合阶段—宋元时期

1. 宋朝的监察制度

2. 元朝的监察制度

(四) 中国封建监察制度的完备阶段—明清时期

1. 明朝的监察制度

2. 清朝的监察制度

二、中国封建监察官员的选拔、考核和奖惩制度

三、评析中国封建监察制度的特点

(一) 与行政并行的独立型监察机构建制

(二) 重视监察法规的制定

(三) 对监察官实行“秩卑权重”政策

(四) 赋予监察官“风闻言事”权

(五) 皇帝控制下的制衡原则

(六) 体现了对皇权的绝对依赖

结束语

参考文献

后记

发布时间: 2005-10-25

参考文献

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论中国封建监察制度

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