郑州黄河河务局惠金黄河河务局
摘要：水利工程施工质量关系到水利工程各个环节的开展和工程价值的发挥，对水利工程的使用也起到了决定性的作用。水利工程施工管理为水利工程施工的正常使用和开展以及水利工程质量的提高都提供了必要的保障。水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。作为国家基础设施，在国家经济的发展中，发挥着不可替代的重要影响作用。水利工程施工单位作为水利工程建设具体组织实施者，需要有杨哥、规范的施工管理和扎实、创新的施工技术，才能够建设好每一个水利建设工程。
关键词：水利工程；施工；管理；
安全水利工程是城市和农村基础设施建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展和农村基础设施良好运行，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。
一、水利工程施工管理存在的问题
1.质量意识淡薄质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重。质量问题关系到整个工程的根本，是工程存在的本质问题，质量的问题主要包括：施工企业内部管理不健全、监管不到位、验收把关不严格、不办理相应手续就盲目施工以及建材产品本身的质量问题。当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中人的质量控制、原材料与工程设备的质量控制、施工设备的质量控制、施工方法的质量控制、环境因素的质量控制，质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。
2.工程前期准备工作不足施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出施工组织设计及施工措施计划，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。
3.对工程施工缺乏有效的监管我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专业技术和受过专门业务的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，监理工作人员业务水平不高，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。政府质量监督机制不健全。验收作为工程质量的最后一道管卡，如果质量监督不严格，竣工验收并没有发挥其应有的作用，则对水利工程的质量也会产生极大的影响。
4.施工人员能力不强我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，学习专业知识意识淡泊，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。同时，施工的安全生产问题没有得到真正的认识，施工安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位，施工现场的安全技术和措施方面的培训和管理存在问题都对工程的质量造成的很大的影响。
5、管理人员综合素质较低
施工工作特点，决定了施工管理人员综合素质及专业水平要高。目前，水利工程施工管理中大部分现场施工项目管理人员综合素质较低，过分依赖于其他各职能部门，其中有些项目管理人员虽具有良好的技术素养，可又缺乏对工程成本与进度、施工质量、施工现场综合管理的控制能力，可却对现场施工工艺控制又缺乏必要的施工经验与技术，或者对工程造价知识相对匮乏，不能很好地控制工程造价。
二、加强水利工程施工管理的办法
1.对水利工程施工加强管理要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。
2.建立健全规范化的质量保障体系建立质量保证体系加强工程质量要加大对监理单位在施工现场表现的监督力度，加大对设计、勘察单位的监督力度，加大对工程质量的监督力度。从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
3.加强建设资金管理用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
4.加强施工项目的监管工作由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。
结束语
近年来，随着国家对水利建设事业的重视，水利工程迎来了建设高潮，工程项目不断增多，各类施工企业快速涌现发展。水利工程施工过程当中涉及到了不同的专业不同的工种和不同的行业，为了保障水利工程又好又快的良好发展，建设出高质量的水利工程，水利工程的施工企业必须采取切实有效的进阶措施来加强施工的进行和管理。虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。
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