公共资源配置腐败及其防治研究

论文摘要

公共资源的公平配置,不仅关乎资源的利用效率与社会经济的可持续发展,更代表着现代政府管理公正与公平的基本价值理念,不仅是国家反腐倡廉建设的一个重要组成部分,也是保障社会公众享有公共资源权利的有效途径。由于公共资源产权不明晰、所有权虚位、行业准入机制不完善、市场竞争力不对等以及公众话语权缺失等因素的存在,致使当前我国在公共资源配置的过程中滋生了许多腐败问题,其主要表现为：滥用公共权力谋取个人私利、招拍挂环节存在权力滥用现象以及滥用公共权力谋取部门利益等。因此,防范与遏制公共资源配置过程中的腐败行为,就成为进一步推进公共资源“市场化”配置改革、阻断公共权力阶层寻租、确保公共资源公共性与服务功能的必要手段。本文专门针对公共资源配置过程中的腐败问题进行深入而系统的研究,重点抓住最易滋生腐败的领域(公共资源)与环节(配置阶段),运用科斯的产权界定理论、公共事业民营化理论、成本收益理论以及委托代理等理论,对当前公共资源配置过程中的腐败行为进行定性分析,并从政治、经济、社会文化及个体因素四方面深入剖析其多元形成机理。在借鉴美国、英国、新加坡及我国杭州、珠海、厦门、香港各地成功经验的基础之上,提出防范与遏制公共资源配置过程中的腐败行为的具体路径,应包括改革公共资源配置机制、完善公共资源配置管理制度、优化公共资源配置评估体系以及加强反腐倡廉制度建设等。本论文通过对公共资源配置程序及其手段的进一步改革与完善,使政府的公共资源配置职能得到根本性的转变,最终整合为独具特色的公共资源配置腐败防治研究的系统化理论框架,为实现公共资源利用效率提高与源头治腐的双重目标提供政策性建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.2.3 文献简评
• 1.3 研究方法与内容
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究内容
• 第2章 公共资源配置腐败问题的理论分析
• 2.1 公共资源及公共资源配置腐败的界定
• 2.1.1 公共资源的界定
• 2.1.2 公共资源配置腐败的界定
• 2.2 公共资源配置腐败问题的理论分析
• 2.2.1 科斯的产权界定理论
• 2.2.2 公共事业民营化理论
• 2.2.3 成本收益理论
• 2.2.4 委托代理理论
• 第3章 公共资源配置腐败问题的现状分析
• 3.1 公共资源配置腐败问题的一般概况
• 3.2 公共资源配置中存在的主要腐败问题
• 3.2.1 滥用公共权力谋取个人私利
• 3.2.2 招拍挂环节存在权力滥用现象
• 3.2.3 滥用公共权力谋取部门利益
• 3.3 引致公共资源配置腐败问题的原因
• 3.3.1 公共资源配置的调控机制紊乱
• 3.3.2 政府干预资源配置产生非生产性租金
• 3.3.3 传统官本位文化的侵蚀
• 3.3.4 官员个人的逐利动机
• 第4章 国内外公共资源配置腐败的防治经验与启示
• 4.1 公共资源配置腐败防治的国际成功做法
• 4.1.1 美国的公共资源配置特别许可制度
• 4.1.2 英国的市场运行机制与多元监控机制
• 4.1.3 新加坡的公共资源供应模式
• 4.2 我国公共资源配置市场化改革的成功范例
• 4.2.1 杭州的公共资源市场化配置体系
• 4.2.2 珠海的公共资源配置公平公开交易
• 4.2.3 厦门的有序市场与廉洁政府互动机制
• 4.2.4 香港的租赁与协议出让制度
• 4.3 公共资源配置腐败防治经验的启示
• 4.3.1 立法与责任追究相结合
• 4.3.2 多元化的市场竞争方式
• 4.3.3 全方位的透明监督机制
• 第5章 公共资源配置腐败的防治对策与措施
• 5.1 改革公共资源配置机制
• 5.1.1 进一步明晰公共资源产权
• 5.1.2 引入公共资源市场化配置方式
• 5.1.3 建立公共资源配置三权分离模式
• 5.1.4 强化公共资源配置问责机制
• 5.2 完善公共资源配置管理制度
• 5.2.1 改革传统公共资源配置行政审批制度
• 5.2.2 加强公共资源配置的过程性或执行性管理
• 5.2.3 尊重民众对公共资源配置的最终话语权
• 5.3 优化公共资源配置评估体系
• 5.3.1 加强对公共资源配置者的行为评估
• 5.3.2 建立公共资源配置评估结果的反馈机制
• 5.4 加强反腐倡廉制度建设
• 5.4.1 严格公共资源配置部门官员的晋升提拔机制
• 5.4.2 提高公共资源配置腐败的风险系数
• 5.4.3 健全公共资源配置者的思想政治教育体系
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
• 致谢