欧共体国家援助法及其对我国的借鉴

论文摘要

竞争是市场经济实现资源优化配置、提高经济效率和增进社会福利的核心机制。但在现实经济生活中,自由、公平的竞争过程经常会受到私人和政府的双重冲击,因而,对私权限制竞争行为和公权限制竞争行为的规制,是竞争法的两大武器,共同构成了竞争法的完整框架。但是,自世界第一部反垄断法――美国《谢尔曼法》――诞生以来,如何对私权限制竞争行为,即垄断协议、滥用市场支配地位和企业合并进行规制,一直是绝大多数竞争法学者关注的焦点,而对于如何规制公权限制竞争行为的研究相对处于备受冷落的地位。在我国,自改革开放和经济体制改革以来,竞争对于经济效率和社会福利的价值日益得到体现和认可。同时,随着市场经济的发展,各类反竞争行为,特别是以行政垄断为主的公权限制竞争行为对竞争的扭曲最为严重。美国、欧盟以及东欧国家的竞争法中,都有关于公权限制竞争行为的规定,其中,欧共体国家援助法的规定最为科学和全面。遗憾的是,我国竞争法学者在研究欧共体竞争法时大多都囿于对欧共体条约第81、82条和第86条的规定以及企业合并控制方面,而对第87条至89条关于国家援助控制的研究却相对缺乏。因此,对欧共体竞争法的国家援助控制的研究,有助于保护国内公平竞争的市场秩序,也有助于弥补对欧共体竞争法研究上的不足。同时,我国的国家援助存在着很多的问题,例如,大范围、多渠道的授予国家援助造成了巨大的财政压力;国家援助的授予主体不明确,责权不分;援助授予的程序不公开、不透明;与援助相关的法律救济途径不畅;在授予援助时没有从公平竞争的高度来考虑等等。因此,欧共体竞争法中的对国家援助的定义和构成要件的规定、国家援助法的原则以及欧共体委员会和欧洲法院对国家援助的行政审查制度、司法审查制度等,对于我国建立科学有效地国家援助法律体系具有重要的借鉴意义。此外,我国的国家援助与WTO框架下的SCM协定之间还存在着矛盾与冲突。因此,必须从保护国内公平竞争秩序和理顺国际贸易关系的角度出发,构建完善的国家援助法律体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国家援助的界定
• 1.2.2 国家援助法的原则
• 1.2.3 我国现存的主要问题以及对欧共体国家援助法的借鉴
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 国家援助的特征与利弊分析
• 2.1 国家援助的特征
• 2.1.1 国家或国家资源
• 2.1.2 特定性
• 2.1.3 优惠性和对竞争及贸易的影响
• 2.2 国家援助的形式
• 2.2.1 财税优惠
• 2.2.2 资本注入
• 2.2.3 信贷优惠
• 2.3 国家援助的利弊分析
• 2.3.1 国家援助的利
• 2.3.2 国家援助的弊
• 第3章 欧共体国家援助法的基本内容
• 3.1 欧共体国家援助法的渊源
• 3.1.1 基础渊源
• 3.1.2 次要渊源
• 3.2 欧共体国家援助法的原则
• 3.2.1 国家援助法的基本原则
• 3.2.2 国家援助的审查原则
• 3.3 欧共体委员会的行政审查
• 3.3.1 现有援助与新援助
• 3.3.2 非法援助与滥用援助
• 3.4 国家援助豁免制度
• 3.4.1 法定豁免
• 3.4.2 自由裁量豁免
• 3.5 欧洲法院的司法审查
• 3.5.1 宣告无效之诉
• 3.5.2 不作为之诉
• 3.6 欧共体国家援助法的新趋势
• 第4章 我国现存的主要问题以及对欧共体国家援助法的借鉴
• 4.1 我国国家援助存在的问题
• 4.1.1 我国国家援助的主要表现形式
• 4.1.2 我国国家援助存在的问题
• 4.1.3 我国国家援助存在的问题之原因分析
• 4.2 欧共体国家援助法的借鉴意义
• 4.2.1 竞争优先的价值取向
• 4.2.2 完备的国家援助法律体系
• 4.2.3 独立权威的监管机构
• 4.2.4 经济学分析方法的运用
• 4.3 我国国家援助法律制度的构建
• 4.3.1 对国家援助概念的科学界定
• 4.3.2 统一国家援助的种类
• 4.3.3 平等对待原则与合理原则的确立
• 4.3.4 国家援助监管机构
• 4.3.5 完善严密的程序制度
• 4.3.6 建立国家援助指南制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢