制度管理与文化管理并重 ——基层国税人员动力机制评析与优化

论文摘要

党的十七大指出，要实行有利于科学发展的财税政策。而财税政策最终要靠人来执行。人是税收管理活动中最活跃、最具决定意义的因素。基层国税人员是国税部门人力资源的主要组成部分，是直接面向纳税人、具体从事税收征收管理活动的主体。能否建立一套行之有效的基层国税人员动力机制，从而优化管理、激发活力、提高效能，是摆在各级国税机关面前的一项重要课题。解决好这一课题，对于充分发挥税收的职能作用，落实好有利于科学发展的财税政策，具有重要意义。动力是促使人们自觉自愿地去为某种行为或不为某种行为的一种积极的内生力量，是人的内在的心理变量。动力机制是在人力资源开发与管理活动中，通过一系列的措施、方法、手段来激发组织成员的各种动力，从而调动组织成员工作热情的一个综合系统，包括导向机制、竞争机制、激励机制和制约机制。人的行为有两大动力系统：自我动力和超我动力。自我动力的运行机制主要是自我利益机制，激发自我动力必须重视制度管理；超我动力的运行机制主要是对组织目标与核心价值的认同机制，激发超我动力必须重视文化管理。因此，对基层国税人员动力机制的优化必须坚持制度管理与文化管理并重，建立健全导向机制、竞争机制、激励机制、约束机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究动机
• 1.3 研究重点
• 1.4 名词界定
• 第2章 动力机制的理论探讨
• 2.1 西方学者对动力问题研究述评
• 2.1.1 动力心理学的基本观点
• 2.1.2 古典精神分析对行为动力的认识
• 2.1.3 勒温的群体动力理论
• 2.2 关于动力
• 2.2.1 动力的含义
• 2.2.2 动力的分类
• 2.2.3 动力结构
• 2.2.4 相关概念辨析
• 2.3 关于动力机制
• 2.3.1 动力机制的内涵
• 2.3.2 公务员动力机制的特性
• 2.3.3 动力机制理论的研究现状及发展趋势
• 2.4 与动力及动力机制相关的理论探讨
• 2.4.1 公共行政理论关于人的认识及其启示
• 2.4.2 人性假设的X理论与Y理论
• 2.4.3 激励理论研究
• 2.4.4 公务员参与理论研究
• 2.4.5 公务员绩效考核理论研究
• 2.4.6 机关文化建设研究
• 第3章 基层国税人员动力机制现状评析
• 3.1 国税系统人力资源概况
• 3.2 构建基层国税人员动力机制的实践和经验
• 3.2.1 全国基层国税人员动力机制的实践和探索
• 3.2.2 各地基层国税机关构建动力机制取得的特色经验
• 3.2.3 基层国税人员动力机制方面存在的主要问题
• 3.3 对江西省基层国税人员动力机制的个案分析
• 3.3.1 江西省基层国税机关基本情况
• 3.3.2 对江西省基层国税人员动力情况的调查访谈
• 3.3.3 江西省基层国税人员动力机制构建情况述评
• 第4章 基层国税人员动力机制的优化对策
• 4.1 确立制度管理与文化管理并重的理念
• 4.1.1 组织文化与管理制度的作用机理
• 4.1.2 组织文化与管理制度的关系
• 4.1.3 组织文化与管理制度体系的应用
• 4.2 优化基层国税人员动力机制应遵循的原则
• 4.2.1 物质激发和精神激发结合的原则
• 4.2.2 组织激励和自我激励兼顾的原则
• 4.3 优化基层国税人员动力机制的具体措施
• 4.3.1 深化税务文化建设
• 4.3.2 改进基层国税人员晋升制度
• 4.3.3 健全绩效考核制度
• 4.3.4 加强学习型组织建设
• 4.3.5 强化风险激励
• 第5章 结论与展望
• 5.1 结论
• 5.2 展望
• 5.3 进一步工作的方向
• 参考文献
• 附录A. 基层国税人员动力机制问卷调查情况统计表
• 致谢