临沂市公路局蒙阴县公路管理局山东蒙阴
摘要：公路作为重要的公共基础设施，具有建设周期长、材料消耗大以及资金回笼慢等特点，通过提高公路经济效益，一方面能够尽快收回成本，维护经济效益，另一方面则能够筹措充足的资金进行公路后期维护，以及开展新公路工程的建设。但是在实际工作中，由于存在缺乏规划、管理不到位等问题，导致公路经济效益受到严重的制约。因此在明确公路经济效益制约因素的基础上，探究有针对性的解决措施，也成为当前公路建设单位的工作重点。
关键词：公路工程；经济效益；制约因素；解决措施
引言
“要想富，先修路”。交通作为重要的基础性设施,是经济发展的重要先决条件。只有交通发展了、发达了，经济才能真正地得到发展。公路经济效益主要包括两部分，其一是与公路管理相关的直接经济效益，主要是在建设、维护等阶段通过节省成本，达到提高经济效益的目的；其二是涵盖了整个公路系统的社会经济效益，主要是提高行车安全、优化行车体验以及提供相关服务等。受以往管理理念的影响，在公路管理中存在重建设、轻养护，重质量、轻效益的问题。本文首先对影响公路经济效益的几种因素进行了概述，随后分别从制定管理计划、提高人员素质等方面，就如何优化公路经济效益提出了几点建议。
一、制约公路经济效益的因素分析
1、没有树立起科学的经济效益管理理念
公路作为基础性的民生工程，一直以来都是由路政部门直接管理，在公路建设过程中对材料、设备以及人员的使用成本缺乏精细化管理，无形中产生了大量的资源和资金浪费。随着市场经济体制的成熟和完善，以及政府行政管理职能的改革，包括公路在内的多种公共基础设施工程采用PPP（政府和社会资本合作）模式进行建设。但是在实际的公路建设中，部分人员还没有及时转变思想观念，导致一方面是公路工程进度缓慢、工期拖沓，另一方面则是不能实现资源的最优化配置，这些问题的存在都会对公路经济效益产生制约影响。
2、缺乏灵活的经济效益衡量指标
不同公路工程由于在修建标准、施工难度等方面存在差异，决定了在整个公路工程建设以及后期维护中，需要投入的资金数额也不尽相同。例如，同样里程数的高速公路和乡镇公路，以及位于平原地区的公路和山区地区的公路，其建设和养护成本往往有几倍甚至是几十倍的差别。但是现阶段用来衡量公路经济效益的指标中，往往不重视或是直接忽视这些客观因素，由此所得的经济效益指标也不符合实际。如果以此作为衡量公路经济效益的标准，不仅会对公路工程的管理带来负面影响，也有可能影响到公路的使用质量。
3、公路工作人员的整体素质参差不齐
在公路建设和使用的各个环节中，都会对经济效益产生影响，而其中工作人员的整体素质则决定了经济效益的高低。从整体上看，参与公路工程建设和养护的主要以一线人员为主，由于缺乏专业的培训和教育，无论是在专业技能还是成本控制等方面都存在一些问题。例如在公路施工阶段，由于一线施工人员缺乏成本控制和节约意识，没有对水泥、砂石等物料的使用进行严格控制，以至于出现了材料浪费的情况，影响经济效益。在后期公路投入使用阶段，也没有及时安排人员进行养护，导致路面出现开裂、凹陷等问题，不仅影响行车安全，严重到一定程度后还需要拆除重建，也会需要额外的花费。
二、提高公路经济效益的几点措施
1、自上而下强化经济效益管理理念
公路经济效益的发挥，需要上至管理层，下至施工人员，都要自觉的落实和维护好经济效益，严格控制成本，避免资源和资金的浪费。从管理者角度来说应当强化顶层设计，从宏观角度对公路建设方案、施工计划进行审核，并提出完善意见，为下一步公路施工和后期养护提供指导。从施工人员角度来说，应当强化成本控制的责任意识，始终将公路经济效益和公路使用质量摆在开展各项工作的首位，只有营造一种经济效益最大化的氛围，才能切实保障公路建设各项工作的顺利开展。
2、通过提高人员综合素质维护经济效益
在公路建设和管理中，一支专业素质高、责任意识强的队伍，能够从各个环节中贯彻落实成本控制理念，从而最大限度的节约成本，达到维护经济效益的工作目标。基于这一要求，需要多方配合，共同为提高人员综合素质提供支持。例如，要在企业内部定期开展在职培训，针对不同职务、不同基础水平的人员，开展针对性的培训内容，这样既可以达到整体提升的效果，又可以提高员工的向心力和凝聚力。另外，也要注意精简机构和人员，避免因为岗位或职务重叠，导致员工之间相互推诿责任，反而不利于经济效益的提高。当然还需要努力提升运营单位人员服务意识，对公路建设力度加以强化，通过岗位培训、激励机制的融入，使各方员工明确自身职责。可多与国外先进管理企业、单位进行合作，学习他们丰富的经验，然后将学习到的经验融入到国内公路工程建设过程中，以此为公路经济效益的提升提供保障依据。
3、构建完善的公路经济管理体制
公路经济效益的实现需从方方面面进行完善，其中管理体制的完善显得非常重要。要想构建完善的公路经济管理体制，首先便需要加强公路管理机构的建设，然后对相关规章制度进行合理建设,使其能够保证公路工程运营的有效性及安全性。现在对于公路管理我国拥有的规章制度诸多，如《路政管理规定》，这些规章制度均为公路建设的规范性提供了保障依据。为了使公路经济效益得到有效提升，需在上述既有的规章制度的基础上进一步加以完善，从而使公路管理拥有更加完善的制度凭据。另外，需结合制度加强对人、对物的管理，从而为经济效益及社会效益的提升打下基础。
结语
公路经济效益关系到公路使用质量和今后养护管理等工作的开展，需要引起路政部门以及施工单位的重点关注。结合以往的工作经验可知，影响公路经济效益的因素有多种，包括衡量指标、管理制度等，在掌握了这些制约因素的基础上，要及时采取有效的应对措施，切实消除公路施工和使用中可能存在的成本浪费问题，进而在维护部门经济利益的同时，也切实提高公路的使用质量。
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