水利水电工程移民补偿资金运作方向研究 ——以金沙江中游龙盘水电站移民为例

论文摘要

我国江河众多,流域广阔,水利水能资源极为丰富,国家经济和社会发展离不开水资源的开发利用。大规模的水利水电工程建设一方面产生了巨大的经济效益、生态效益和社会效益,促进了社会发展,另一方面需要征用大量的土地而不可避免的产生了越来越艰巨的移民问题。水利水电工程移民是一项复杂的系统工程,从历史经验来看,水利水电工程建设给移民带来了较大的经济和社会的负面影响,主要体现在移民贫困问题上,这是制约水利水电工程能否顺利进行的关键。本文在调研与查阅资料的基础上,发现移民问题的核心是移民可以在搬迁过程中获得数额相对较大的补偿补助资金,但由于使用不当,移民后续生产条件和生活条件不能得到较好的恢复,导致生产生活水平严重下降,陷入长期的贫困状态中。本文在查阅、总结相关专家、学者前期移民领域研究的基础上,从移民定义和分类出发,引出水利水电工程建设移民的概念和水利水电工程移民具有的普遍性、强制性、规模性、破坏性、影响的长期性、补偿性、不可逆转性、机遇与风险共存等特点。系统阐述了水利水电工程移民相关理论和政策,包括移民经济性补偿、政策性补偿、综合性补偿理论和移民可持续发展理论,移民补偿安置原则、移民补偿内容以及移民补偿、安置、后期扶持、社会保障体系等移民相关政策。对于水利水电工程移民工作现状部分,详细阐述了我国已建水利水电工程移民现状,现行农业模式、小城镇、成建制外迁、混合型等四种安置模式,总结了我国已建水利水电工程建设移民存在问题现状,并归纳了水利水电工程移民补偿资金运作的重要意义。本文的重点章节第五章,系统介绍了金沙江中游一库八级梯级水电站水能概况、开发建设背景、移民形势和金沙江中游水利水电工程移民安置补偿补助政策和移民资金补偿政策。重点为以龙盘水电站移民为例的水利水电工程移民补偿资金运作模式的实证研究,首先从龙盘水电站概况和开发建设的必要性出发,对龙盘水电站移民补偿资金运作的可行性进行了系统分析。作者综合利用层次分析法、专家评分法等理论方法,构建基于AHP模型的移民补偿资金运作模式选择的层次结构,利用专家评分法对投资项目选择的关键指标确定权重,构造层次中元素间的判断矩阵,进行一致性检验,形成因素指标权重的总排序,选出农业项目作为龙盘水电站移民补偿资金投资运作的最佳项目。最后利用SWOT分析法对龙盘水电站移民补偿资金投资农业项目的优势、劣势、机遇、威胁等进行分析,构造SWOT分析矩阵,对具体投资方向进行科学分析和选择,得出优先选择经济作物、畜牧养殖、旅游服务业等产业化运作项目的结论。基于以上对水利水电工程移民相关理论、政策的研究和移民补偿资金投资运作的必要性和可行性研究,以龙盘水电站移民为实证研究对象,优选出了农业项目作为最佳的投资运作项目,并分析了所选项目的投资方向。本文进一步提出了有关水利水电工程移民补偿资金运作项目和投资方向的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 水利水电工程移民补偿理论国内外研究动态
• 1.3.2 水利水电工程移民安置模式国内外研究现状
• 1.3.3 水利水电工程移民理论与方法的简评以及研究方向
• 1.4 研究内容
• 1.5 研究方法
• 1.6 本文重点解决的问题及创新点
• 1.6.1 重点解决的问题
• 1.6.2 本研究的创新点
• 2 水利水电工程移民补偿的理论
• 2.1 移民的定义及分类
• 2.1.1 移民的定义
• 2.1.2 移民的分类
• 2.2 水利水电工程移民的概念及特点
• 2.3 水利水电工程移民理论
• 2.3.1 移民补偿理论
• 2.3.2 移民可持续发展理论
• 3 水利水电工程移民补偿安置政策
• 3.1 移民补偿安置原则
• 3.2 移民补偿内容
• 3.3 移民补偿政策
• 3.4 移民安置政策
• 3.5 移民后期扶持政策
• 3.6 移民社会保障体系
• 4 水利水电工程移民工作现状
• 4.1 我国水利水电工程移民概况
• 4.2 我国水利水电工程移民安置模式
• 4.2.1 以土为本就近后靠型大农业模式
• 4.2.2 小城镇安置模式
• 4.2.3 成建制外迁安置模式
• 4.2.4 混合型安置模式
• 4.3 我国已建水利水电工程建设移民存在问题及补偿资金运作意义
• 4.3.1 已建水利水电工程移民存在的问题
• 4.3.2 已建水利水电工程移民补偿资金运作的意义
• 5 水利水电工程移民补偿资金运作实证研究－以金沙江中游龙盘水电站移民为例
• 5.1 金沙江中游一库八级梯级水电站移民现状
• 5.1.1 金沙江中游水能概况
• 5.1.2 金沙江中游开发背景
• 5.1.3 金沙江中游水电开发移民形势
• 5.1.4 金沙江中游水利水电工程移民安置补偿补助政策
• 5.1.5 移民搬迁安置措施
• 5.1.6 金沙江中游水利水电工程建设移民资金补偿政策
• 5.2 龙盘水电站概况
• 5.3 龙盘水电站开发建设的必要性
• 5.3.1 龙盘电站开发是国家西部大开发、西电东送战略工程的“龙头”
• 5.3.2 龙盘水电站是“滇中调水”工程的理想水源
• 5.4 龙盘水电站移民补偿资金运作可行性分析
• 5.4.1 龙盘水电站移民补偿资金构成
• 5.4.2 龙盘水电站补偿资金概算
• 5.4.3 基于“三大效益”的龙盘水电站移民补偿资金运作可行性分析
• 5.5 基于层次分析法的移民补偿资金运作项目选择研究
• 5.5.1 层次分析法概述
• 5.5.2 移民补偿资金运作项目选择的 AHP 模型构建
• 5.5.3 基于 AHP 法的投资项目选择指标权重确定
• 5.5.4 结果分析
• 5.6 移民补偿资金运作模式所选农业项目方向选择的SWOT 分析
• 5.6.1 龙盘水电站移民补偿资金投资农业项目的优势分析
• 5.6.2 龙盘水电站移民补偿资金投资农业项目的劣势分析
• 5.6.3 龙盘水电站移民补偿资金投资农业项目的机遇分析
• 5.6.4 龙盘水电站移民补偿资金投资农业项目的威胁分析
• 5.6.5 构造移民补偿资金投资农业项目的 SWOT 分析矩阵
• 5.6.6 龙盘水电站移民补偿资金投资运作方向 SWOT 分析结论
• 6 结论与建议
• 6.1 结论
• 6.2 建议
• 参考文献
• 致谢
• 附录