西华大学政治学院马克思主义理论专业四川攀枝花617000
摘要：进入21世纪，我国文化产业发展更是进入快车道，成为我国经济的重要经济增长点和新型支柱产业，同时对文化建设也提出了更高的要求。在此情况下，研究文化产业发展就具有重要意义。本文拟以攀枝花市东区为例，详细分析攀枝花市东区文化产业发展现状，提出推进文化产业发展工作对策建议。
关键词：文化产业，产业结构，文化市场，发展前景
一、攀枝花东区文化产业发展现状
（一）东区文化产业发展总体情况
近年来，东区文化产业得到了较好的发展，对经济的影响力和带动力逐年提高，在满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。截止2013年，东区文化产业从业人员（1885）人，实现产业和经营收入（2.4439）亿元，占全市文化产业从业人员和收入一半以上。其中，印刷复制服务产业（95）家，产值（0.22）亿元，从业人员（210）人；广播电视电影服务业（4）家，从业人员（402）人，实现收入（0.414）亿元；娱乐休闲服务业（173）家，从业人员（1400）人，实现收入（0.95）亿元；工艺品销售备案企业（12）家，从业人员（93）人，实现收入（0.0299）亿元。
（二）东区文化产业发展存在的问题
东区文化产业虽然取得了一定成就，在攀枝花三区两县中优势突出，成绩明显，但与国内先进城市相比，差距较大，问题突出，主要表现在以下三个方面。
1、思想认识不到位
攀枝花是资源型城市，又是重工业城市，建市时间短，文化资源几乎是空白。长期以来，走的是一条利用煤炭、铁矿石资源，发展经济的道路。近年来，在国家提出发展文化产业的大环境下，攀枝花市尽管也在2008年出台了《建设文化强市的实施意见》，但意见归意见，实际归实际，各级领导对文化产业的认识，重在文化；领导精力、招商引资仍着重于以房地产、钢铁、煤炭、制造业为主的工业项目，文化产业仅是活跃群众文化生活、改善经济投资环境的一种工具和手段。
2、文化产业总量小，规模不大
根据国家文化产业振兴计划，“十二五”末，东区文化产业占国民生产总值的比重将达到4%以上，成为国民经济支柱产业。2013年全市文化产业占GDP的比重仅为1.95%，东区和全市的水平相当。东区对文化产业发展重视不够，投入不足。相比其他产业，主要表现在：从规模上看，东区文化产业规模小，集约化程度低，产业链不长；从结构上看，传统文化产业的比重过高，目前基本上停留在网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐等大众化、一般性产业经营发展层面，而现代新兴文化产业发展较慢，科技含量低，竞争力弱；从投入上看，总量偏小，比重偏低，资本经营尚未起步。
3、人才紧缺，文化产业发展缺乏支撑
目前，东区文化产业发展的创意人才、经营管理人才、技术开发人才、市场营销人才等严重缺乏。据不完全统计，截止2013年，东区从事文化创意产业工作人员不到4000人，其中从事设计服务（主要是城市建筑规划设计）人员达1000余人，旅游休闲娱乐600多人，而新闻出版、软件网络服务从业人员均不足300人。此外，由于缺少高端创意人才和策划人才，导致原创作品少，创新模式少，而且也缺乏优秀的“新媒介人”。由于受企业规模、发展空间、住房、薪酬、职务晋升等多种因素制约，创意人才大多不愿来攀工作，即使在攀工作，许多企业也处于留不住、留不起的状态。
二、攀枝花市东区文化产业发展环境分析
（一）面临的机遇
2014年国务院出台《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，对文化创意企业从财政、税收、金融等方面给予了大力支持。这一系列的优惠政策和全国大力发展文化产业的大环境，以及攀枝花市提出的“打造区域性文化高地”，为东区文化产业发展带来了前所未有的机遇。
（二）面临的挑战
东区文化产业发展在面临诸多机遇与有利条件的同时，也存在着严峻的挑战。攀枝花市远离中心大城市，环境较差，交通不畅，文化和旅游资源缺乏。而东区作为中心城区，既没有深厚的历史文化资源、名胜古迹，也没有得天独厚的自然景观、风景名区，也更没有支持科技、创意发展的人才资源。因此，东区发展文化产业注定了没有捷径，没有可利用的发展模式，这给东区文化产业发展带来了巨大的挑战。
三、东区文化产业发展对策建议
（一）从战略高度重视文化产业
一是借鉴国内外一些大城市发展文化产业的成功经验，成立东区文化产业发展领导小组，对全区文化产业发展进行统筹规划，指导和协调。二是认真抓好东区区委《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》中确立的49个项目的分解落实，建立主要相关目标体系和考核体系，落实责任，严格奖惩。“十三五”期间，出台《东区文化创意产业发展规划》，明确发展的目标定位、优先发展领域、发展创意产业园区规划用地及重点发展区域。三是设立东区宣传文化发展基金。发展基金要高于其他区县（目前其他区县为200万元，东区仅为50万元），并制定对文化产业发展的优惠扶持政策，变事后奖励为事前补助。
（二）实施大项目带动
东区文化产业要做到科学发展就要坚持与全市的协调发展，利用大项目带动效应强，辐射范围广，能够迅速提升区域知名度的优势，结合东区实际，在未来5-10年，集中发展文化产业集中发展区。一是成立奥林匹克中心文化创意产业核心园区，主要发展健身休闲、新媒体影视、数字音乐、设计服务等行业。二是规划建设攀枝花印务产业园区，主要以印刷、广告设计、出版为主的发展印务产业聚集区。三是建立大学生科技孵化园计算机网络服务区，主要聚集软件开发、网络游戏、动漫画、计算机及网络服务等行业。
（三）实施人才战略
一是提高现有的文化产业从业人员的素质，鼓励高素质文化人才外出培训、进修。加快培养和引进一批从事文化产业的创新人才、策划人才、外向型人才、营销经纪人才和网络科技人才，不拘一格用人才。二是开展“东区文化之星”、“东区文化英才”评选奖励活动。为工作在东区或作品反映东区经济社会发展成就，在文学作品创作、文化产业发展上取得一定影响的文化工作者以及为东区文化领域作出了杰出贡献的各级文化人才给予物质奖励和授予荣誉称号。三是鼓励文化企业积极引进人才。对文化企业引进国内外专家或聘用国内外高层次的管理人才、文化专业人才给予奖励、资助。制定并落实住房、子女入学、股权、期权奖励等在内的人才引进一揽子政策。
四、结论
当前攀枝花市东区的文化产业已经走过探索、起步、培育的初级阶段，开始进入快速发展新时期，东区文化产业发展也面临着巨大的挑战，但同时要看到，东区文化产业发展也有很多机遇，可以更多与国际接轨，学习它们的先进经验，促使东区文化产业群形成，提高东区文化产业的竞争力。
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