地方高校办学经费筹措研究 ——以湖南省高校为例

论文摘要

高等教育经费筹措的问题是高等教育经济学研究的重要内容,也是高等教育自身发展和高等院校办学过程中面对的难题。随着我国高等教育的飞速发展,办学经费困难已经成为了地方高校的瓶颈,目前对于高等教育经费问题的研究取得了很多的成果,从经费的来源以及经费筹措的方式和渠道为切入点进行研究,探讨解决高等院校教育经费紧张的办法。然而对于地方院校教育经费的筹措尤其是对湖南省地方院校教育经费的筹措的研究相当不足,对地方院校教育经费的筹措进行研究,对地方院校经费的筹措渠道的挖掘,以及促进地方院校多元化筹措教育经费具有十分重要的理论意义和实践意义。本文根据公共产品理论、教育属性理论和成本补偿理论等相关理论,得出高等教育是“准公共产品”即处于“公共产品”与“私人产品”之间,高等教育的发展应该是社会与个人共同分担教育成本,但社会是高等教育主要受益者,因此政府在高等教育发展过程中应当起主导作用。本文通过对湖南省高等教育的发展和湖南省高校办学经费的来源、结构进行分析,得出地方院校经费筹措存在的问题,我国高等教育相关的财政体制不健全以及高校自身自筹经费的能力弱是地方教育经费不足的主要原因,因此今后完善高等教育的财政拨款模式和提高高校自身的能力,应该采取多元化筹措教育经费的原则,转变理财思路、努力扩大财源、建设节约型高校是地方高校解决经费问题的有效途径。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1 研究背景
• 2 研究意义
• 3 相关概念的界定
• 3.1 高等教育
• 3.2 高等学校
• 3.3 中央部属高等学校
• 3.4 地方高等学校
• 3.5 湖南省本级高等院校
• 4 文献综述
• 4.1 关于经费筹措行为主体的研究
• 4.1.1 国家层面
• 4.1.2 个人层次
• 4.1.3 高校层次
• 4.2 关于教育经费筹措问题的研究
• 4.2.1 国外教育经费筹措问题的研究
• 4.2.2 国内高等教育经费筹措问题的研究
• 5 研究方法
• 第二章 地方院校教育经费筹措的理论依据
• 1 公共产品理论
• 2 教育属性理论
• 3 成本补偿理论
• 第三章 地方高校管理体制与财政投资体制
• 1 高等教育管理体制改革
• 2 湖南省高校管理体制的调整
• 3 湖南省高校财政投资体制的变化
• 第四章 湖南省地方高校经费筹措的现状与影响因素
• 1 湖南高等教育的发展
• 1.1 教育质量得到了较好的保障
• 1.2 基本办学条件有了较大改善
• 1.3 高校科技工作水平不断上升
• 2 高校办学经费来源结构
• 3 与全国高校水平的整体比较
• 3.1 预算内拨款占财政经常性收入增长的比例
• 3.2 预算内教育支出占财政支出的比例
• 3.3 高校生均预算内教育事业费增长
• 3.4 高校生均预算内公用经费的增长
• 4 与全国同类高校之间的具体比较
• 4.1 学校总收入来源结构
• 4.2 财政拨款来源结构
• 4.3 学校自筹经费来源结构
• 5 地方高校经费筹措存在的问题
• 5.1 办学经费供需矛盾突出
• 5.1.1 高等教育毛入学率偏低
• 5.1.2 高校办学条件改善难度大
• 5.1.3 巨大的教育投资需求
• 5.1.4 高等教育经费严重不足
• 5.2 财政投资体制未理顺
• 5.2.1 各高校之间生均财政拨款不平衡
• 5.2.2 对于合并院校缺乏学校发展部分的责任分担机制，在执行过程中增加了省本级教育经费的压力
• 5.2.3 高等教育拨款依据不合理、不科学
• 5.3 高校自筹经费能力弱
• 5.3.1 地方高校自筹经费主要依赖于办学规模的扩大
• 5.3.2 地方高校难以在为地方经济服务中获得更多的经费投入
• 5.3.3 地方高校通过后勤服务与校办产业获得的收入低
• 5.3.4 对多元筹措教育资金的政策扶持力度不够
• 5.4 高校债务负担沉重
• 6 影响地方高校经费筹措的因素
• 6.1 缺乏具有约束力的教育投入法律
• 6.2 各级政府对于教育的重视程度不够
• 6.3 政府的教育管理职能存在问题
• 6.4 国家财政管理体制上的问题
• 6.5 湖南省财政状况不佳
• 第五章 美国与日本教育经费筹措的借鉴
• 1 美国与日本高等教育财政拨款体制的特点
• 1.1 政府主导
• 1.2 分级筹措
• 1.3 法律保障
• 2 美国与日本高等教育财政拨款体制的改革趋势
• 2.1 引入竞争机制，优化高等教育资源的配置
• 2.2 重视科研拨款，加速科研成果的转化
• 2.3 减缓政府投资速度，增强高校自我发展的能力
• 第六章 完善地方高校多元化筹措办学经费的对策
• 1 从政府投资的角度
• 1.1 完善高等教育成本分担机制
• 1.2 重塑中央与地方高等教育财政管理体制
• 1.3 完善高等教育的财政拨款模式
• 1.4 改革财政性教育经费的管理办法
• 2 从政府行为的角度
• 2.1 强化法律的保障与约束功能
• 2.2 调整政府管理模式
• 2.3 重视市场机制在教育资源配置中的作用
• 2.4 营造多元化投资的法律制度环境
• 3 从高校自身角度
• 3.1 转变理财思路
• 3.1.1 强化高校经营理念
• 3.1.2 合理把握建设节奏、控制财务风险
• 3.1.3 进行财务管理体制改革
• 3.1.4 合理的政策导向
• 3.2 努力扩大财源
• 3.2.1 全方位努力
• 3.2.2 突出重点
• 3.3 建设节约型校园
• 3.3.1 水电改革
• 3.3.2 维修控制
• 3.3.4 行政经费控制
• 3.4 提高资源利用效率
• 3.4.1 观念更新
• 3.4.2 提高固定资产利用率
• 3.4.3 进行资产置换
• 3.4.4 促进科研成果转化
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介