试论我国现行劳动教养制度的犯罪化改造 ——以行政法与刑法的交叉为研究视角

论文摘要

发端于建国初期的劳动教养制度在我国已经运行了五十多年。作为一种强制性的行政手段,它在稳定社会秩序、维护社会治安等方面发挥了极其重要的作用。但随着社会的发展,从建设法治国家的视角看来,我国的劳动教养制度本身暴露出了明显的缺陷,其教育感化和帮助受劳动教养者的初衷在制度运作过程中也发生严重的异化,事实上已经演变成为了最严厉的行政处罚,这是与现代法治原则相悖的。因此,必须对现行劳动教养制度进行犯罪化改造:即,一方面,将对现行制度下由公安机关按照行政程序对严重行政违法者进行劳动教养行为的认定“升格”为由人民法院按照司法程序对轻微犯罪行为的认定。主要包括:在法律规定上,将现行规定劳动教养的内容纳入刑法体系,使之成为刑法调整的一部分:在定性上,将严重违反行政法律在现行制度下应当受到劳动教养处理的行为称为犯劳教罪;在称谓上,将那些违反行政法律在现行制度下应当受到劳动教养处理的严重行政违法者称为劳教罪犯;在决定权限上,将决定劳动教养的权力从行政机关中的公安机关剥离出来,交由人民法院行使;在行为程序上,将由行政机关通过行政程序进行处理变为由人民法院通过司法程序进行处理:另一方面,用刑事领域的刑罚处罚方式和非刑罚处罚方式对劳教罪犯进行处理来取代现行劳动教养制度对应受劳动教养行为的处理。目前,尽管还有一些障碍需要我们去克服,但我国实现苈动教养犯罪化变革的条件已经基本具备,劳动教养法治化变革的趋势是不可逆转的。这是现代法治社会发展的内在逻辑。 本文分为四个部分: 序言:作者写作本文的基本意图。 第一部分,我国劳动教养制度的固有缺陷反思。在这部分当中,对我国劳动教养制度的历史演变进行简要回顾,阐述我国现行劳动教养制度的基本情况以及存在的缺陷。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 文献综述
• 一、有关犯罪化与非犯罪化问题研究综述
• 二、劳动教养犯罪化改造之立论依据综述
• 三、进行劳动教养制度犯罪化改造的时机和条件问题综述
• 序言
• 第一部分 法治视角下我国劳动教养制度缺陷反思
• 一、我国劳动教养制度的历史沿革
• 二、法治视角下我国现行劳动教养制度的缺陷
• （一） 劳动教养范围过宽
• （二） 由公安机关自行单方面最终决定劳动教养
• （三） 劳动教养制度的目的从对行政相对人进行教育改造事实上演变成了最重的行政处罚
• （四） 现行劳动教养制度不符合职权法定原则
• （五） 现行劳动教养制度违背程序正义
• （六） 现行劳动教养的法律救济具有局限性
• 第二部分 我国现行劳动教养制度应进行犯罪化改造
• 一、对现行劳动教养制度进行犯罪化改造的必要性及初步设想
• 二、犯罪化与非犯罪化的概念
• 三、对现行制度下应送劳动教养行为认定的犯罪化改造
• （一） 劳动教养对象的行为具有刑事性
• （二） 对现行制度下应送劳动教养行为的认定进行犯罪化改造可以弥补现行劳动教养制度的缺陷，更好地保护人权
• （三） 对现行制度下应送劳动教养行为的认定进行犯罪化改造有利于打击严重行政违法
• （四） 对现行制度下应送劳动教养行为的认定进行犯罪化改造是完善我国刑事法体系和行政法体系的需要
• （五） 现行劳动教养制度借行政罚之名行刑事罚之实的社会现实决定必须对之进行犯罪化改造
• 四、对现行制度下劳动教养处理的刑事化改造
• （一） 用刑罚方法对劳教罪犯进行处理的必要性和可行性
• （二） 用非刑罚方法对劳教罪犯进行处理的必要性和可行性
• 第三部分 劳动教养犯罪化改造的实现及障碍排除
• 一、劳动教养犯罪化改造的条件已经成熟
• （一） 对现行劳动教养制度进行犯罪化改造的物质基础已经具备
• （二） 对现行劳动教养制度进行犯罪化改造所必需的思想观念初步树立
• （三） 我国法官的整体素质足以胜任对现行劳动教养制度进行犯罪化改造后的司法工作
• （四） 劳动教养数十年的实践为我们进行犯罪化改造提供了丰富的经验
• （五） 来自国际社会的压力迫使我国必须加快劳动教养犯罪化改造进程
• 二、劳动教养犯罪化改造可能面临的障碍及消解
• （一） 来自传统的犯罪观念和国际潮流的障碍及消解
• （二） 来自传统刑法理论的障碍及消解
• （三） 来自社会现实实践的障碍及消解
• 结语
• 参考文献
• 后记