论国有资产流失与职务犯罪

论文摘要

国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础,在建立和完善社会主义市场经济的过程中,随着国有企业各类改革、改组、改造、合资、合作、破产、兼并等形式的推广,相伴而生的重大问题是国有资产的保值和增值问题,而当前国有资产的流失问题已经成为困扰企业改革与发展的一个日益严重的问题。要保证国有企业改革的健康推进,遏制国有资产流失,有效打击和预防国企改制中的经济犯罪,已经刻不容缓。本文主要探讨了国有资产流失及国有企业人员职务犯罪的概念、表现形式、特点等,并提出了预防国有资产流失及国有企业人员职务犯罪的对策与建议。文章主要分以下几个部分:第一部分论述了国有资产流失的概念及国有资产流失的判断。国有资产流失是指对国有资产负有管理或者经营责任的单位或者个人,在履行其职责的过程中,违反法律、法规和有关规定,致使国有资产财产权遭受损失。国有资产是否流失,一般通过清产核资、资产评估及拍卖等方式来判断。第二部分论述了国有资产流失的表现。当前,在国有企业改革改制过程中,国有资产流失途径五花八门,但概括起来,主要体现在八个方面,即资产评估不当、“内部人”控制、官僚腐败、税收征收管理不严、国有资产占用单位滥用经营权、中外合作合资违规等导致国有资产流失。第三部分论述了国有企业人员职务犯罪的概念和类型。职务犯罪不是刑法分则规定的类罪名,是人们以犯罪人利用职务或者亵渎职务为标准归类的一类犯罪。国有企业职务犯罪主要包括贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪、国有公司、企业、事业单位人员失职及滥用职权罪等六个方面。第四部分论述了防止国有资产流失及国有企业人员职务犯罪的相关对策。从建立健全国有资产出资人制度、规范公司治理结构、规范国有企业人员激励制度、加强企业产权管理、健全监督约束机制等方面,提出了建设性的意见和建议,以防止国有资产流失和职务犯罪。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 一 绪论
• 二 国有资产流失相关概念及判断
• （一） 国有资产的概念
• （二） 国有资产流失的概念
• （三） 国有资产流失的判断
• 1 通过清产核资判断账面价值是否流失
• 2 通过资产评估判断现实价值是否流失
• 3 通过拍卖判断实际资本价值是否流失
• 三 国有资产流失的表现
• （一） 资产评估不当导致的国有资产流失
• （二） 资产重组中无形资产的流失
• （三） “内部人控制”导致的国有资产流失
• （四） 官僚腐败造成的国有资产流失
• （五） 在税收征收管理中的国有资产流失
• （六） 国有资产占用单位滥用经营权，管理不严造成国有资产流失
• （七） 中外合资、合作企业中的国有资产流失
• 四 职务犯罪的概念与国有企业职务犯罪的特点
• （一） 职务犯罪的概念
• （二） 国有企业职务犯罪的特点
• 五 国有企业职务犯罪的主要类型
• （一） 贪污罪
• （二） 挪用公款罪
• （三） 私分国有资产罪
• （四） 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪
• （五） 国有公司、企业、事业单位人员失职罪
• （六） 国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪
• 六 国有资产流失与职务犯罪的主要原因
• 七 防止国有资产流失及国有企业人员职务犯罪的相关对策
• （一） 建立健全出资人制度，加强国有资产监管
• （二） 建立完善董事会制度建设，规范公司治理结构
• （三） 规范国有企业高管人员中长期激励制度
• （四） 加强完善产权管理，规范国有资产有序流转
• （五） 建立健全国有企业监督约束机制，确保国有资产安全
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表