提升乡镇政府政策执行力的对策研究

论文摘要

政策执行是公共政策过程诸多环节中的一个重要组成部分。强大的政策执行力是实现政策目标和政策精神的重要保证,也是政府合法性和公信力的重要保障。乡镇政府是整个政府体系的最基层,它们直接面向最广大的农民群众,政策执行力的强弱直接影响到农村的稳定和发展、社会的和谐与进步。事实上当前国家的诸多政策的真正落实,都离不开乡镇政府的执行环节。因此,研究乡镇政府政策执行力显得尤为迫切。本文以乡镇政府为研究对象,探讨其政策执行力的问题,并提出相应对策。从内容上看,主要分为四个部分。第一部分是为绪论部分,对研究背景和研究现状等基本情况进行介绍。第二部分是乡镇政府政策执行力概述,主要对政策执行力的概念和乡镇政府政策执行力的特性、意义等进行阐述。第三部分以江西省D镇政府为例,探究乡镇政府政策执行力存在的问题与原因。第四部分提出了提升乡镇政府政策执行力的对策,主要包括：培育政策执行力文化；提升政策执行人员的素质；加强乡镇政府政策执行力的机制建设；合理配置各方利益关系；合理控制自由裁量权等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究状况
• 1.2.2 国外研究状况
• 1.2.3 研究现状总结
• 1.3 研究思路、研究方法
• 1.4 创新之处
• 第2章 乡镇政府政策执行力概述
• 2.1 政策执行力的内涵
• 2.1.1 政策执行力的概念
• 2.1.2 政策执行力的构成要素
• 2.2 乡镇政府政策执行力
• 2.2.1 乡镇政府的职能
• 2.2.2 乡镇政府政策执行力的特性
• 2.3 提升乡镇政府政策执行力的意义
• 2.3.1 有利于推进我国社会主义新农村建设
• 2.3.2 有利于提升政府公信力
• 2.3.3 有利于维护和实现人民群众利益
• 第3章 乡镇政府政策执行力存在的问题与原因分析
• 3.1 江西省D镇及政府简介
• 3.2 D镇政府政策执行力存在的问题
• 3.2.1 政策执行异化
• 3.2.2 政策执行效率低下
• 3.2.3 政策执行手段简单
• 3.2.4 政策执行过程违法
• 3.3 D镇政府政策执行不力的原因分析
• 3.3.1 政策认知缺陷
• 3.3.2 政策执行主体素质不高
• 3.3.3 政策执行机制不完善
• 3.3.4 利益差异与矛盾
• 3.3.5 政策执行中自由裁量权问题
• 第4章 提升乡镇政府政策执行力的对策
• 4.1 培育政策执行力文化
• 4.1.1 强化执行意识
• 4.1.2 利用传统文化的合理内容
• 4.1.3 树立典型,形成浓厚的执行力文化氛围
• 4.2 提升政策执行人员的素质
• 4.2.1 提高职业道德素质
• 4.2.2 优化素质结构
• 4.2.3 提高综合业务素质
• 4.3 加强乡镇政府政策执行力的机制建设
• 4.3.1 完善乡镇政府决策机制
• 4.3.2 畅通政策执行的信息沟通机制
• 4.3.3 完善政策执行监督机制
• 4.3.4 建立政策执行力绩效评估制度
• 4.4 合理配置各方利益关系
• 4.4.1 协调乡镇政府与上级政府之间利益关系
• 4.4.2 缩小政策的不同利益受众之间利益差异
• 4.4.3 保障行政人员合理利益
• 4.5 合理控制自由裁量权
• 4.5.1 增强公仆意识
• 4.5.2 完善政策内容
• 4.5.3 政策执行的备案
• 4.5.4 监督政策执行中的权力运行
• 结论
• 致谢
• 参考文献