论我国农村社会养老保险制度的完善

论文摘要

十六大以后,中央逐步加大了解决“三农”问题的力度。2002年11月,党的十六大明确提出:“在有条件地方探索建立农村社会养老保险制度。”党的十六届三中全会提出了构建社会主义和谐社会,这为农业、农村的发展和农民生活的改善带来了新的契机。农村的社会养老保险制度关系农民的切身利益,关乎农村社会的稳定和长治久安。经过20多年的摸索和实践,我国的农村社会养老保险的雏形已经形成,但是还远远不能适应形势的发展。随着人口老龄化逐渐显现和农村城市化进程加快,传统的家庭养老越来越不能满足农民的养老需求,农民亟待实行社会养老,探索一种适合我国国情的农村养老保险制度变得非常紧迫。本文从制度发展和创新的角度对我国农村社会养老保险进行系统的研究。首先,分析了农村社会养老保险的基本范畴,明确了研究农村社会养老保险的方向;其次,从历史的角度回顾了我国农村社会养老保险制度发展历程,分析了我国农村社会养老保险制度止步不前的原因;再次,结合我国农村当前的经济发展、人口老龄化、农村劳动力的流动以及人们赡养观念变化的大背景,在现行制度下,分类探讨我国目前农村的主要养老模式和农村不同劳动群体的养老现状与尴尬;最后,在研究和借鉴国外农村养老模式的基础上,在党和政府提出建设社会主义新农村的要求下,结合我国农村的实际,以农村养老保险基金为基准点,对其筹集、管理、运营及相关配套措施尝试提出系统的改革框架和政策建议,为农村养老保险制度的运行和发展提供可行性依据。本文从发展和完善的角度来研究农民的养老保险制度的运行问题,提出改革和完善现有农村养老保险制度的必要性。以农村养老保险基金的运行改革为基准点,提出了农村养老基金的筹集、运营、管理等系统的改革框架、配套政策等建议。本文的创新在于针对现行制度存在的问题提出了具体的改革建议,以期建立适合我国国情的全新的农村养老保险制度。在改革和完善的过程中,政府的财政支持力度必须加大,否则农村养老保险制度的改革和完善将流于形式,这将是笔者继续关注的问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 第一节 关于选题
• 第二节 国内外研究动态
• 第三节 主要研究方法
• 第二章 我国农村养老保险制度的发展历程及养老保险模式
• 第一节 农村养老保险的基本范畴
• 第二节 我国农村社会养老保险的发展历程
• 第三节 目前我国农村养老保险的主要模式
• 第三章 中国农村养老保险制度的现状及存在的主要问题
• 第一节 中国农村养老保险的现状
• 1. 职业农民养老保险的现状
• 2. 失地农民养老保险的现状
• 3. 农民工养老保险的现状
• 4. 城市化农民养老保险的现状
• 第二节 目前农村养老保险制度存在的主要问题及分析
• 1. 制度的法律保障缺失
• 2. 参保率低、保障水平低、地区发展不平衡
• 3. 制度缺乏社会性
• 4. 农保基金管理方面问题颇多
• 第四章 国外农村养老保险制度的经验及启示
• 第一节 国外农村养老保险制度的类型
• 第二节 国外农村社会养老保险制度的经验
• 第三节 国外农村社会养老保险制度的启示
• 第五章 建立和完善中国农村养老保险制度的构想
• 第一节 完善农村养老保险制度的总体思路和基本原则
• 1. 总体思路
• 2. 基本原则
• 第二节 改进和完善我国农村养老保险制度的设想
• 1. 多渠道筹集农村养老保险资金
• 2. 农村社会养老保险资金的管理与运营
• 第三节 农村养老保险制度完善的相关措施
• 1. 加快法制建设，真正体现公平与效率
• 2. 强化政府责任，加大扶持力度
• 3. 发挥家庭养老的优势，再造土地的保障能力
• 4. 理顺管理体制，提高基金统筹管理层次
• 第四节 建立适合我国国情的新型农保制度
• 1. 新型农保制度的内容和特征
• 2. 新的农村养老保险制度设计
• （1） 建立职业农民的养老保险制度
• （2） 建立失地农民的养老保险制度
• （3） 建立农民工社会养老保险制度
• （4） 建立乡镇企业职工养老保险制度
• 3. 相关配套措施的跟进
• 结束语
• 参考文献
• 致谢