我国公务员录用制度中的竞争机制研究

论文摘要

党的十六大报告指出,要抓住21世纪头二十年的重要战略机遇,全面建设小康社会。全面建设小康社会的奋斗目标,是我国实现在21世纪腾飞的关键目标。而政府作为国家权力机关的执行机关,代表党和国家具体执行管理经济事务和社会公共事务的职能,是实现这一目标的关键。因此,必须加强公务员队伍建设,提高其整体素质,而引入竞争机制则又是解决此问题的关键。我国实行国家公务员制度已有十多年的历史,由于受传统干部用人制度的影响,实践中存在着如任人唯亲、暗箱操作、论资排辈等不公正、不公平的现象,对公务员队伍建设产生了消极的影响。在公务员制度管理中引入竞争机制,既可以全面落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,革除传统干部人事制度的弊端,拓宽选人用人渠道,使优秀人才脱颖而出,又能够在全社会形成学而优则进、能而优则进、干而优则进的良好价值导向,实现能者上、庸者下,促进公务员队伍的新陈代谢。公务员竞争机制是完善公务员制度的内在要求,是加强党的执政能力建设的客观需要,是中国特色社会主义市场经济发展的必然要求。本文从竞争机制的结构、功能、特点及运行形式等几个方面系统全面对我国公务员竞争机制进行了研究,同时结合其在实际运行中的情况,来分析说明我国公务员竞争机制在实行的过程中存在的主要问题及其造成这些问题的主要原因,最后结合实际,提出完善我国公务员制度中竞争机制的相关对策,即营造竞争氛围、完善法律法规、健全竞争制度、拓宽竞争范围和优化竞争方式。本文的最终目的在于通过自身的努力,为国家公务员竞争机制的构建和完善提供借鉴,以加强公务员队伍建设,提高公务员队伍素质,提高行政效率。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状和发展态势
• 1.4 研究方法
• 第二章 公务员竞争机制概述
• 2.1 相关概念
• 2.1.1 竞争和竞争机制
• 2.1.2 公务员竞争机制的概念
• 2.2 构建公务员竞争机制的必要性
• 2.2.1 发展社会主义市场经济的必然要求
• 2.2.2 完善国家公务员管理制度的内在要求
• 2.2.3 加强党的执政能力建设的客观要求
• 2.3 公务员竞争机制的主要内容
• 2.3.1 公务员竞争机制结构层面的内容
• 2.3.1.1 竞争主体
• 2.3.1.2 竞争客体
• 2.3.1.3 公务员录用竞争的管理机关
• 2.3.1.4 公务员录用竞争机制运作的外部人才环境
• 2.3.2 公务员竞争机制运行层面的主要内容
• 2.3.2.1 公务员录用竞争的原则
• 2.3.2.2 公务员录用竞争的程序
• 2.3.2.3 公务员录用竞争的人才标准
• 2.3.2.4 公务员录用竞争的方式
• 2.4 公务员竞争机制的功能
• 2.4.1 实现公平正义
• 2.4.2 提高行政效率
• 2.4.3 实现价值导向
• 第三章 西方国家公务员竞争机制及其借鉴意义
• 3.1 西方国家公务员竞争机制的特点
• 3.1.1 平等、公开和功绩的原则
• 3.1.2 录用竞争非常广泛
• 3.1.3 录用竞争具有完善的竞争环境
• 3.1.4 多样的竞争选拔方式
• 3.2 西方国家公务员竞争机制的借鉴意义
• 3.2.1 加强公务员录用竞争的立法
• 3.2.2 进一步扩大公务员录用竞争的范围
• 3.2.3 改进和完善竞争考试的方法
• 第四章 我国公务员竞争机制的现状、存在的问题及原因分析
• 4.1 我国公务员竞争机制的现状分析
• 4.1.1 公务员录用竞争机制基本确立的显著表现
• 4.1.2 公务员录用竞争机制运行中存在的“不充分竞争”的表现
• 4.2 我国公务员竞争机制实施过程中的存在的问题
• 4.2.1 观念思想方面所存在的束缚与制约
• 4.2.2 竞争制度中存在的问题
• 4.2.3 竞争机制方面中存在的缺陷与不足
• 4.2.4 竞争范围中所存在的问题
• 4.2.5 竞争方式中的不公平竞争等方面的问题
• 4.3 造成我国公务员竞争机制实施过程中存在问题的原因分析
• 4.3.1 思想观念不适应市场经济的发展，传统用人观念的负面影响依然存在
• 4.3.2 非市场化现象的存在
• 4.3.3 腐败现象的存在
• 第五章 完善我国公务员竞争机制的相关对策
• 5.1 营造竞争氛围
• 5.1.1 增强竞争思想和意识
• 5.1.2 打破竞争垄断
• 5.1.3 消除竞争障碍
• 5.2 完善相关法律、法规
• 5.3 健全竞争机制
• 5.3.1 建立能上能下能进能出的更新机制
• 5.3.2 建立完善管理有效竞争择优的激励机制
• 5.3.3 建立完善公开民主依法监督的监控机制
• 5.4 拓宽竞争范围
• 5.5 加强竞争形式的创新
• 5.5.1 加强考试的针对性和科学性
• 5.5.2 推进考核制度评价工作的制度化和科学化
• 结束语
• 致谢
• 参考文献