地方审计机关开展绩效审计的对策研究

论文摘要

我国政府审计经过20多年的发展,在社会主义市场经济体制初步建立、民主与法制建设不断完善的今天,需要进一步丰富和拓展审计的领域,在传统财务审计的基础上,创造性地开展政府绩效审计。但是,由于财务审计一直是我国政府审计工作的主要内容,广大审计理论工作者和审计人员在理论和实践方面对绩效审计都相对比较陌生,开展绩效审计的经验欠缺。因此,研究政府绩效审计的基本理论,构建与我国实际相结合的政府绩效审计模式,对指导我国政府绩效审计工作开展具有重要意义。基于此,本文通过探讨地方审计机关如何开展政府绩效审计及面临的难点及对策等问题,以促进开展适合中国国情的地方政府绩效审计。本文首先介绍了绩效审计研究的目的及意义,国内研究状况;接着对绩效审计的基本含义和职能等方面的问题做了初步的介绍;结合全国绩效审计环境,从审计体制、法律、对绩效审计的认识和审计人员等方面,指出了影响地方审计机关开展绩效审计的主要问题并分析原因;然后论述了国内外绩效审计开展较早并且效果较好的实践模式,归纳出我们可借鉴的启示;然后从加强审计机关的独立性、完善审计法律法规、强化绩效审计理念、绩效审计项目的选择和评价标准、提高审计人员素质以及改进审计技术手段等方面,具体提出发展我国政府绩效审计的对策。最后提出了尽快建立多层次、全方位的绩效审计体系、绩效审计将成为地方政府审计工作的中心、政府绩效审计理论和实践将日趋完善的观点。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的及意义
• 1.1.1 论文选题的目的
• 1.1.2 论文选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内绩效审计研究的三个阶段
• 1.2.2 国内绩效审计取得的理论研究成果及评述
• 1.2.3 国内绩效审计取得的实践成果及评述
• 1.3 本文研究方法
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 政府绩效审计概述
• 2.1 政府绩效审计的定义
• 2.2 绩效审计的职能
• 2.3 绩效审计和财务审计的比较
• 2.4 地方审计机关开展政府绩效审计的必要性
• 2.4.1 开展绩效审计是树立和落实科学发展观的需要
• 2.4.2 强化对权力监督和制约的需要
• 2.4.3 开展绩效审计是有效利用自然资源和财力的需要
• 2.4.4 审计机关全面履行审计职责的需要
• 第3章 我国地方审计机关开展绩效审计的存在的主要问题和原因分析
• 3.1 我国地方审计机关开展绩效审计存在的主要问题
• 3.1.1 会计资料失真增加了绩效审计的难度
• 3.1.2 缺乏具体的绩效审计准则及规范
• 3.1.3 我国绩效审计的方式、方法缺乏灵活性和多样性
• 3.1.4 现行的绩效审计缺乏一套科学的绩效审计评价体系
• 3.1.5 审计人员的知识结构还不能适应绩效审计的要求
• 3.2 影响地方审计机关全面开展绩效审计的原因分析
• 3.2.1 审计主体独立性差
• 3.2.2 绩效审计的法律法规不健全
• 3.2.3 传统思想观念影响绩效审计的开展
• 3.2.4 事后审计造成审计责任难以追究
• 3.2.5 审计人员知识结构比较单一
• 第4章 国内外政府绩效审计分析
• 4.1 国外绩效审计分析
• 4.1.1 美国绩效审计分析
• 4.1.2 英国绩效审计分析
• 4.1.3 澳大利亚绩效审计分析
• 4.1.4 国外绩效审计给我们的启示
• 4.2 国内开展绩效审计的探索及给我们的启示
• 4.2.1 国内开展绩效审计的探索
• 4.2.2 国内绩效审计的探索给我们的启示
• 第5章 地方审计机关开展绩效审计的对策建议
• 5.1 地方审计机关开展绩效审计需要政策支持
• 5.2 制定有关绩效审计的法律规定
• 5.3 不断强化绩效审计理念
• 5.4 选择合适的项目开展绩效审计
• 5.5 改善地方审计机关人员结构和综合素质
• 5.6 改进审计技术手段
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介