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摘要：当今，随着我国城镇化建设的迅猛发展，天燃气逐渐的取代了煤炭以及石油等能源，成为了我国的一种新型能源，然而，天然气作为易燃易爆气体，它的安全运营与有效维护时刻关系着广大用户的生命财产安全。目前燃气管道的安全管理已经成为管道工程领域的热点问题，有效的管道安全管理不仅可以降低管道安全事故发生的概率，还可以有效的避免管道不必要和无计划的维修或更换，降低企业成本，获得巨大的经济效益和社会效益。本文将阐述我国城市燃气管道的安全管理现状，分析存在哪些安全方面的问题，结合我国的城市化发展趋势，提出一些燃气管道安全管理方面的改进措施，仅供同行参考。
关键词：城市；燃气；管道；管理；安全
1、燃气管道安全管理
安全问题是管道施工和使用过程中重点关注的问题，随着建筑业的发展，形成了以管道安全为目标的安全管理体系，其主要包括从管道的设计施工、运行维护直至管道报废等全过程的管理。
1.1燃气管道安全管理的定义
安全管理是指在生产过程中对管道的安全进行管理，对安全管理工作进行计划、组织、协调和控制的活动，是工程施工和使用过程中重要的组成部分。安全管理的目标是保护施工人员、管道使用者及周边居民的健康和安全。主要的任务是识别管道施工过程中的各种不安全的因素，并采取一定的措施控制甚至消除危险源，避免安全事故的发生，保证管道施工和使用过程中的安全状态。
城市燃气管道安全管理是指燃气管道的管理者根据管道的变化情况，对燃气管道面临的风险因素进行识别和评价，并制定有效的风险控制措施，保证燃气管道始终处于风险可控、可接受的合理范围。燃气管道安全管理的任务主要包括：制定安全管理工作计划、工作流程和工作文件；对管道进行风险分析和安全评价，预测事故发生的概率和结果，并制定相应的解决措施；定期对管道安全性进行检测，了解事故发生的原因和部位，并采取有效的解决方案；对安全管理人员进行培训，提高工作人员的素质。
1.2燃气管道安全管理的原则
燃气管道的安全管理是持续不断的连续的过程，管道的腐蚀、老化、自然灾害、疲劳损伤、机械损伤等都有可能引发管道的安全问题，因此管道的安全管理必须全过程对管道进行风险分析，根据监测结果采取相应的措施保证管道的安全。燃气管道安全管理的原则主要包括在管道的可行性研究、设计、施工和运行时，应融入管道安全管理的理念；根据燃气管道的特点，进行动态的安全管理；建立管道安全管理结构，设置安全管理流程；对管道安全管理的相关信息进行整合分析；在管道安全管理过程中使用各种技术手段。管道的安全管理是一个动态的过程，持续管道的整个生命周期，根据具体的情况对管道的安全性进行控制，确保管道的正常使用。
2、城市燃气管道安全管理的基本步骤
2.1潜在危险源的识别与分类
对管道潜在危险源的识别是管道安全管理的第一步，也是管道安全管理前提。国际管道研究委员会根据时间关系将燃气管道分为3种类型，分别是与时间有关、稳定不变和与时间无关。其中与时间有关的管道安全问题主要是管道的外腐蚀、内腐蚀和应力腐蚀3种类型；稳定不变的安全问题主要是管体缺陷、管道焊接缺陷、环焊缝缺陷、施工焊缝缺陷、螺纹磨损、支管破损、接头损坏、弯头内壁褶皱、〇型垫圈失效、控制阀失效、密封泵体失效和混杂行失效11种类型；与时间无关的管道安全问题主要是第三方活动造成的损失、人为的故意破坏、管材滞后性失效、不正确的操作、寒流、霍电、暴雨洪水、地震8种类型。
2.2收集、检查与整合数据
危险源的识别是确定危险的必要信息。对危险源的相关信息进行收集、检查和整合，方便了解管道的状况、识别具体的危险因素和危险因素对居民、环境造成的不良后果。在收集危险因素的过程中，资料、数据的完整性是安全管理的关键，不完整或不准确的资料将导致评价结构的不准确，制定出无效的解决方案，造成不良后果。危险源数据的完整性和准确性也是安全管理评价方法选择的重要因素，安全管理评价方法将进一步影响评价结果的准确性。
燃气管道安全管理的数据信息主要包括管道原始的施工图和检测数据、管材的合格证明、设备的技术数据、管道设计和施工报告、管道的验收和调试记录、管道周边土壤和环境数据、管道检测、运行和管理计划、事故处理方案、事故报告、管道操作规范和相应标准等。
2.3风险及安全性评价
风险评价是管道安全管理的核心，也是安全管理的基础。根据收集的数据对管道进行风险评价，确定可能引起管道安全事故的风险因素并推测事故发生的概率和事故产生的不良后果，制定相应的措施，降低风险甚至消除风险的发生。在管道进行风险评价时应该根据管道的安全性评价和有效措施对管道进行有效的排序；根据不同的危险源采取最有效的措施；对风险控制措施进行评价；评价采取措施后的管道安全性能；评价管道安全监测方法的使用情况；在减缓措施中进行资源的有效分配，将人力、物力资源发挥最大的效用。
2.4对安全性评价的响应和维修措施
当燃气管道进行风险评价和安全性评价后，要根据评价结果对潜在危险源的管道采取一系列措施及时减轻甚至消除潜在的安全隐患，提高管道使用的安全性能。并根据管道的实际情况制定管道的检测、检修计划。影响管道安全最主要的因素是管道的腐蚀和第三方的破坏，主要的措施主要有：对检测中发现的一、二层防腐层进行缺点修复；加强管道的阴极保护；增加管段的埋深深度；增加管道的标志桩等。在管道维修时确保维修质量，保证在管道下次检修时相同部位不发生相似的安全事故。
3、燃气管道存在的安全问题类型
3.1施工造成的安全隐患
城市燃气工程工程的施工方法和施工管理会对燃气管道的质量造成严重的影响。这种影响是从燃气管道工程的施工设计阶段就开始产生的，直到燃气管道工程竣工为止，其中任何一个环节出现问题，都会造成燃气管道的质量存在问题，发生安全事故。在设计阶段，如果设计人员的设计少考虑了某项因素，导致管子、管件、阀门等部件的尺寸大小出现变化，就容易导致燃气管道工程的密闭性受到影响，增大了燃气泄漏事故发生的可能性；在安装阶段，如果工作人员在安装过后没有进行检查，也会导致管道拼接不牢靠，在使用过程中出现断开；还有一些施工单位，在燃气管道工程施工的过程中没有按照规章制度进行施工，导致燃气管道被挖断或者压裂；另外，在城市当中，存在许多地下管道，比如污水管道、自来水管、热力管道等等，这些复杂的管道系统很容易与燃气管道发生冲突，相互影响，威胁了燃气管道的安全。
3.2管道发生腐蚀
由于燃气管道通常埋在地下，很容易遭受土壤和地下水的腐蚀，所以城市燃气管道的制造材料一般都会采取具备强烈抗腐蚀性的物质。除了使用材料上的慎重选择，城市燃气管道工程还会采取一些防腐措施，比如在管道内外涂抹防腐层来进行保护。但是，如果城市燃气管道在长期使用之后，工作人员又没有定期进行检测，采取措施对燃气管道进行保养，也容易导致燃气管道破裂、损坏、被腐蚀，产生安全事故。
3.3焊接质量有缺陷
由于城市燃气管道是很多不同长度、不同材质的管道组成的，所以其密闭性很大程度上受到焊接质量的影响。一旦城市燃气管道的焊接质量存在缺陷，就会给城市燃气管道带来安全隐患。城市燃气管道的焊接质量缺陷，主要表现在以下几个方面：比如管道焊接没有完全融合、焊接发生错边、焊接表面出现裂纹、根部没有焊透等等。
4、燃气管道安全问题的引发原因
由于城市的燃气管道工程规模庞大，运行复杂，涉及多个环节，容易受到各方面因素的影响。想要寻找到燃气管道安全问题的引发原因，就要从上游产采气、中游输送、下游燃气接收和使用等环节入手。
首先是上游产采气环节。采气环节很大程度受到燃气出产地的地质条件的影响。如果燃气出产地的由于地震、洪涝等原因受到影响，油田、气井意外关闭，就容易对城市燃气管道的运行造成影响，带来安全隐患[4]。另外，城市燃气管道的管理不善或者城市遭受自然灾害，也会对城市燃气管道的安全造成影响。比如某城市的煤气生产业务分属城市的某家煤气生产企业。其中煤气生产企业的的焦炉集气分送、煤气净化、气柜储存供应等环节都会对燃气管道的运行安全产生影响。
其次是中游燃气输送环节。目前，我国城市的燃气管道，输送的主要能源有煤气、天然气、液化天然气、液化石油气等几种。管道运输方式虽然具有极高的安全性，但是仍然存在一定的安全隐患。在管道运输的各种安全隐患当中，管道腐蚀和焊接质量是最为常见的两种。据我国有关部门的调查：我国中等城市的低压煤气管网总长度在一百五十公里左右，阀门井平均数量为一百零三座，凝水缸低压平均数量在700个左右。在城市燃气管道的管理过程中，如果燃气管理人员频繁更换，工程资料发生遗失，就容易造成燃气管道的管理发生断档。另外，如果燃气管道周围的参照物由于城市改建等原因发生变化，就容易导致燃气管道的位置难以确定，后续保养和维护措施难以进行。
最后是下游燃气接收使用环节。燃气接收站负责城市燃气的接收、压力调整和输送到用户。这些环节同样存在发生安全事故的可能性。为了确保下游燃气接收的安全，燃气接收站一定要确保设施设备的工作状态保持良好，安全管理制度得到落实，操作人员严格按照流程进行操作。而对于燃气使用，用户又分为工商业用户和居民用户两种。其中工商业用户的燃气使用量比较大，但是通常具有安全管理制度和措施，发生安全事故的几率相对较小。而居民用户的燃气使用量虽然不大，但是由于缺乏安全意识或者安全使用的知识，发生安全事故的几率反倒比工商业用户大得多。
5、燃气管道的安全管理改进措施
5.1对燃气管道的运行进行规划
为了自身的生存与长远发展，一定要明确自身的发展目标，制定可行性高的发展规划方案。在新建、改建、扩建城市燃气工程的过程中，同时也不要忘记燃气配套工程的设计、施工和验收。燃气配套工程的施工目的是为了防止发生重复施工，加大施工企业的工作量和工程成本花费，也能够避免对城市环境造成更大的破坏。燃气企业必须要将自身信息与燃气工程项目的信息上报给管理部门进行备案，方便管理部门进行统一管理。
5.2建立并落实管理制度
燃气企业的安全管理制度是执行各项安全管理工作的依据。燃气企业只有建立安全管理制度，并且严格进行落实，才能够为用户提供更加优质的服务。燃气企业必须要树立起对制定安全管理制度的认识，明确规定各个岗位的操作规程、岗位责任制度、突发事故的应急处理方案、消防组织机构、定期巡检的记录、设备运行状况记录、各种台账与档案等。在制定安全管理制度之后，还要确保其落实状况。燃气企业要对员工进行培训，让员工了解安全管理制度的具体内容，通过激励政策来提高员工的学习积极性，还要在平时适当进行演习，提高员工对突发事故的应急处理能力。
5.3确保燃气管道工程的施工质量
想要确保燃气管道工程的施工质量，首先要从管道材料和配件的选择入手。如果燃气管线周围的环境恶劣，面临高压、高温等恶劣工作状况，更要严格选择管道和配件的制造材料。其次，燃气管道工程的施工设备设施质量和运行状况也是重要的影响因素。如果施工设备设施的质量出现问题，或者工作状态不好，就会对燃气管道的安全造成严重影响。然后，在燃气管道工程施工之前，要严格审核设计单位、施工单位和监理单位的资质，验证其是否具备相应的资质水平。还要对燃气管道工程的施工保持监督，确保按照图纸和生产规范来进行现场施工。最后，在必须要加强对燃气管道工程的普查工作。政府的用水部门、电气部门、通信部门要协同起来进行普查，并且将普查结果上报给市政规划部门。
5.4科普燃气使用知识
居民用户缺乏燃气使用知识是我国大部分燃气安全事故发生的原因。我国居民普遍缺乏安全使用燃气的相关知识，缺乏对燃气管道事故危险性的客观认识。对此，政府一定要通过广播、电视、报纸等媒体进行强烈宣传，向居民发放安全知识手册，针对不同文化背景、不同年龄段、不同地区的居民用户采取不同的宣传方式。政府在进行科普宣传的过程中，一定要注意宣传方式要浅显易懂，与居民用户的生活实际相符。
6、结束语
综上所述，燃气管道的安全管理与居民的日常生活息息相关。我国目前的燃气管道安全管理水平还不够理想，管道破裂、燃气泄漏等事故常有发生。对此，我国的燃气企业要对燃气管道的运行管理进行长远规划，建立并落实安全管理制度，确保燃气管道工程的施工质量，政府要大力科普宣传燃气使用知识，整体上提高城市燃气管道的安全管理水平。
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