改革与完善我国林业投融资体制对策研究

论文摘要

我国林业建设和发展已进入一个崭新的历史时期，党和政府比任何时候都更加重视林业的建设和发展，林业在社会经济发展中的地位被摆在了前所未有的高度。2003年6月25日《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》下发后，我国开始全面推进林业生态建设和产业建设，努力实现林业跨越式发展的宏伟目标。但我国林业建设和发展的质量与速度离我们的目标和要求还有很大差距，为此还需要解决一系列的问题，其中资金来源问题是当前发展中国林业最急需解决的问题之一，解决该问题的关键是要建立和完善使资金快速且有效率地流向林业的相关体制和制度，具体讲就是要采取有效对策来改革和完善我国林业投融资体制，从根本上解决林业建设和发展的资金瓶颈问题。 在我国市场经济改革不断推进和加入WTO的宏观环境之下，就改革与完善我国林业投融资体制对策问题开展全面、系统的研究具有非常重要的理论意义和现实意义。本文在多角度介绍和分析投融资理论和现代林业理论的基础上，重新界定林业投融资和林业投融资体制的概念和内涵。在回顾我国投融资体制和林业投融资体制改革历程的同时，从林业投资总量、林权改革、林业投融资主体结构、林业资本市场发展、政府职能等方面客观地对目前我国林业投融资体制存在的主要问题进行详细的分析和探讨。为了解决我国林业投融资体制中存在的主要问题，切实改变目前林业投资不足、融资渠道不畅的不利局面，实现林业跨越式发展的宏伟目标，必须正确认识林业投融资主体和林业投融资客体的特性，认清它们之间的内在关系，只有这样才能按照市场经济原理，依据客观规律，建立起高效的林业投融资体制。林业投融资主体包括政府、企业和个人；林业投融资客体是林产品，包括两大类，第一大类各种类型的人类经营培育的森林资源产品属于“准公共产品”，第二大类是以森林资源为基础生产的木材和以木材为原料的各种产品属于“私人产品”。从中央政府和地方政府的博弈、地方政府之间的博弈、政府与林业企业(个人)之间的博弈三个层面对林业投融资主体的行为进行了分析和论证。根据人类经营培育的森林资源产品的公共产品程度不同可将其分为甲、乙、丙三类，并根据不同林产品的特性，提出与其相适应或计划或市场的主要经济机制和适合的投融资主体，并提炼出具有一定参考价值的林业投融资主客体关系表。在理论分析基础上，结合我国的国情和林情，从建立现代林业企业制度、发展非公有制林业促进投资主体多元化、转变政府职能优化林业投资环境、完善林权流转法律保护投资者合法权益四个方面系统分析了改革与完善林业投资体制的对策。从建议组建中国林业发展银行主营林业政策性金融业务、加快商业银行林业商业信贷创新步伐、在林业项目中引进BOT系列融资模式、加快林业资本市场建设四个方面分析了改革与完善林业融资体制的对策。建议组建中国林业发展银行主营林业政策性金融业务方面，阐明组建我国林业发展银行的必要性，并结合我国实际情况提出组建我国林业发展银行的具体设想；加快商业银行林业商业信贷创新步伐方面，客观地分析了我国发展林业商业贷款的基础和前景，指出我国发展林业商

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外相关研究述评
• 1.2.1 国外研究述评
• 1.2.2 国内研究述评
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 2 林业投融资相关理论基础
• 2.1 投融资理论
• 2.1.1 资本与投资
• 2.1.2 投融资与投融资体制
• 2.1.3 林业投融资与林业投融资体制
• 2.2 现代林业理论
• 2.2.1 现代林业的内涵与主要观点
• 2.2.2 现代林业理论的目标与经营
• 2.3 本章小结
• 3 我国林业投融资体制回顾
• 3.1 我国投融资体制的沿革
• 3.1.1 改革开放前的投融资体制
• 3.1.2 改革开放后的投融资体制
• 3.2 我国林业投融资体制的演变
• 3.2.1 改革开放前的林业投融资体制
• 3.2.2 改革开放后的林业投融资体制
• 3.3 我国林业投融资体制存在的问题
• 3.3.1 投资总量不足且资金结构不合理
• 3.3.2 林权权利人利益得不到有效保障
• 3.3.3 投融资主体单一且产业发展缓慢
• 3.3.4 林业资本市场发展不平衡
• 3.3.5 政府职能还未根本转变
• 3.4 本章小结
• 4 林业投融资主客体特性
• 4.1 林业投融资主客体概念
• 4.1.1 林业投融资主体
• 4.1.2 林业投融资客体
• 4.2 林业投融资主体的博弈行为分析
• 4.2.1 中央政府和地方政府的博弈行为
• 4.2.2 地方政府之间的博弈行为
• 4.2.3 政府与林业企业（个人）之间的博弈行为
• 4.3 林业投融资客体特性
• 4.3.1 林产品的性质
• 4.3.2 林产品生产中的“市场失灵”问题
• 4.3.3 森林资源的准公共产品属性分析
• 4.4 林业投融资主客体的关系
• 4.4.1 需要政府干预和市场机制共同发挥作用
• 4.4.2 需要高效的投融资体制来调整
• 4.5 本章小结
• 5 改革与完善林业投资体制的对策建议
• 5.1 建立现代林业企业制度
• 5.1.1 国有林业企业存在的制度问题
• 5.1.2 构建明晰的产权制度
• 5.1.3 构建规范的公司治理结构
• 5.1.4 构建科学合理的管理制度
• 5.2 发展非公有制林业促进投资主体多元化
• 5.2.1 现阶段我国非公有制林业的构成
• 5.2.2 科学规划非公有制林业的发展
• 5.2.3 积极引导民间资本和外资投资林业
• 5.2.4 加快培育非公有制林业龙头企业
• 5.3 转变政府职能优化林业投资环境
• 5.3.1 合理区分政府和市场的投资领域
• 5.3.2 发挥政府对林业宏观调控的作用
• 5.3.3 改革林业税费等财政政策
• 5.3.4 建立政府采购公益林制度
• 5.3.5 加强林业社会化服务体系建设
• 5.4 完善林权流转法律保护投资者合法权益
• 5.4.1 增强林权流动性
• 5.4.2 合理确定林权流转标的范围
• 5.4.3 确保林权流转合法收益能够自主支配
• 5.4.4 建立健全林权资产评估制度
• 5.4.5 防止森林资源掠夺性利用
• 5.5 本章小结
• 6 改革与完善林业融资体制的对策建议
• 6.1 建议组建中国林业发展银行主营林业政策性金融业务
• 6.1.1 政策性银行概述
• 6.1.2 我国政策性银行及其分工
• 6.1.3 组建中国林业发展银行的必要性
• 6.1.4 组建中国林业发展银行的具体设想
• 6.2 加快商业银行林业商业信贷创新步伐
• 6.2.1 正确认识发展林业商业贷款的基础和前景
• 6.2.2 发展林业商业贷款的总体思路
• 6.2.3 森林资源资产抵押贷款
• 6.2.4 国家森林公园景区收费权质押贷款
• 6.3 在林业项目中引进 BOT系列融资模式
• 6.3.1 BOT系列融资模式概述
• 6.3.2 BOT系列融资模式在林业项目中应用的重要意义
• 6.3.3 林业项目中BOT系列融资模式的应用建议
• 6.3.4 政府在林业 BOT系列融资项目中应发挥的作用
• 6.4 加快林业资本市场建设拓宽林业融资渠道
• 6.4.1 完善我国林业资本市场体系
• 6.4.2 建立林业企业债券市场
• 6.4.3 加快林业股票市场发展
• 6.4.4 创建林业产业投资基金
• 6.5 本章小结
• 7 林业投融资体制改革实证分析-以福建省为例
• 7.1 福建省林业基本情况
• 7.1.1 福建省森林资源概况
• 7.1.2 福建省林业发展概况
• 7.2 福建省林业投融资体制改革的实践
• 7.2.1 林业投资体制改革的主要实践
• 7.2.2 林业融资体制改革的主要实践
• 7.3 对其它地区林业投融资体制改革的启示和借鉴
• 7.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读博士学位期间发表的学术论文
• 致谢
• 独创性声明
• 学位论文版权使用授权书