我国地方政府廉政监督问题研究

论文摘要

党的十七届四中全会《决定》要求,进一步加大领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、健全权力运行机制和监督机制、推进反腐倡廉制度创新工作的力度,扎实推进惩治和预防腐败体系的建设,确保取得明显成效[1]。在这样的形势和条件下,我国各级地方政府必须进一步完善地方政府廉政监督建设,提高拒腐防变的能力,从而不断提高政府的行政效率。本论文旨在探讨当前形势下如何改进和完善地方政府廉政监督,从而保障政府工作人员行政行为的清正廉洁,以更好地加强地方政府机关的廉政勤政建设,适应社会主义市场经济发展和构建和谐社会的需要。本文共分为四个部分,其基本框架为:第一部分是绪论。主要介绍本课题的研究背景及研究问题的阐述、文献综述、研究意义和方法、可能取得的创新之处等。第二部分是地方政府廉政监督相关概念的梳理与界定。主要介绍了地方政府的概念与特征、廉政、监督、廉政监督、地方政府廉政监督的相关概念。并进一步介绍了地方政府进行廉政监督的理论依据。第三部分是地方政府廉政监督的现状、存在的问题及其原因分析。主要通过对廉政监督整体功能、具体运作形式、廉政监督法律体系建设中存在的缺欠进行分析,从而为完善地方政府廉政监督的实现提供现实依据。第四部分是完善我国地方政府廉政监督的若干建议。在认真分析廉政监督存在问题的基础上,找出地方政府廉政监督存在问题的原因,同时借鉴国外有关廉政监督建设方面的成功经验,通过进一步加强在廉政监督制度上、组织机构上、监督手段和方法上的改进和完善,不断推动地方政府廉政监督建设,从而达到进一步遏制腐败的目的。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 研究背景及研究问题阐述
• （二） 文献综述
• 1. 国外研究综述
• 2. 国内研究综述
• （三） 研究意义及方法
• 1. 地方政府廉政监督建设的理论意义
• 2. 地方政府廉政监督建设的现实意义
• 3. 研究方法
• （四） 可能取得的创新之处
• 二、地方政府廉政监督相关概念的梳理与界定
• （一） 相关概念的界定
• 1. 地方政府定义及其特征
• 2. 廉政
• 3. 监督
• 4. 廉政监督
• 5. 地方政府廉政监督
• （二） 廉政监督的理论依据
• 1. 密尔、赫尔德、威尔逊的监督理论
• 2. 治理理论
• 3. 分权制衡理论
• 三、我国地方政府廉政监督的现状、存在的问题及其原因
• （一） 我国地方政府廉政监督的现状
• 1. 各级地方政府部门已经建立了一个由党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、政协民主监督、社会监督在内的多层次、多角度的廉政监督体系
• 2. 制定了一系列预防领导干部违法违纪的规定
• 3. 加强了从源头上治理腐败的力度，对地方政府廉政监督工作起到了积极的推进作用
• （二） 我国地方政府廉政监督存在的问题
• 1. 廉政监督主体的整体功能得不到有效发挥
• 2. 廉政监督制度不够完善且缺乏权威性
• 3. 反腐法律体系不够健全，奖惩力度不够明显
• （三） 我国地方政府廉政监督存在问题的原因分析
• 1. 权力监督机构缺乏应有的地位和独立性
• 2. 民主监督的作用没有得到应有的发挥
• 3. 廉政法制建设相对滞后
• 四、完善我国地方政府廉政监督的若干建议
• （一） 我国地方政府廉政监督应遵循的原则
• 1. 监督的民主性原则
• 2. 监督的规范性原则
• 3. 监督的透明性原则
• 4. 监督的有效性原则
• （二） 借鉴国外成功经验
• 1. 国外地方政府廉政监督的实践及其启示
• 2. 国外有关廉政监督建设的经验
• 3. 国外廉政监督建设中的有益借鉴
• （三） 不断完善廉政监督制度
• 1. 健全法制，保证地方政府廉政监督的高效运行
• 2. 加强党组织对政府的监督，保证权力监督的有效运行
• （四） 加强廉政监督机构的独立性和威慑力
• 1. 增强地方行政监察机关的独立监督，保证地方政府的廉政勤政
• 2. 发挥地方审计机关在廉政监督管理中的独立监督作用
• （五） 充分利用各种手段、方法和资源，实现对地方政府廉政监督的立体化
• 1. 增强社会公众对地方政府廉政监督的参与力度
• 2. 利用网络力量，对地方政府官员的日常行为进行监管
• 3. 扩大廉政监督参与渠道，充分发挥非政府组织的监督作用
• 4. 利用廉政文化软约束，使廉政监督防范机制有效运转起来
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 读研期间发表的论文目录
• 致谢