江苏省常州市廉租房退出机制研究

论文摘要

居住权是公民的基本人权。在房价快速攀升的社会背景下,廉租房作为政府提供给特殊困难群体的公共服务产品,以其相对低廉的使用价格为社会公众所欢迎。作为一项民生工程,特别是党的十七大和十届全国人大五次会议,分别将廉租房制度写入党代会报告和政府工作报告之中,廉租房建设也越来越受到各级政府的重视和社会的关注。廉租房的供应,解决了一部分困难群体的居住问题,但作为廉租房制度的重要配套环节,廉租房退出机制却还是停留在制度层面,在实际操作中,廉租房退出机制一直未能有效运转,成为制约廉租房进一步发挥社会保障功能的一大瓶颈。由于我国的廉租房制度还处于初级阶段,关于廉租房退出机制未形成统一的标准,缺少配套的制度法规,协调各职能部门的难度大,实际操作面临困难重重,涉及协调与房地产市场的发展关系,实现社会公平和维护社会稳定等诸多方面的主客观因素。本文以服务型政府建设为切入点,重点研究廉租房作为公共服务产品,如何通过动态退出,实现公共服务的公平和效能的双赢。研究内容包括廉租房退出机制的实施状况和困境,国内外廉租房退出机制的借鉴以及完善廉租房退出机制的对策和建议等。通过对现行廉租房退出机制的研究,借鉴西方有益经验,对廉租房退出机制中存在的各种问题和难点,并结合服务型政府的内在要求,探索建立长远高效的廉租房退出机制的有效途径。通过对该课题的研究,试图为建立一套长远高效的我国廉租房退出机制起到初步探索的作用,为我国廉租房退出机制提供一定的理论和实践参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景和意义
• 一、研究背景
• 二、研究意义
• 第二节 文献综述
• 第三节 结构和方法
• 第二章 我国廉租房退出机制的概述和理论基础
• 第一节 廉租房和廉租房退出机制的概念
• 一、廉租房
• 二、廉租房退出机制
• 第二节 有关廉租房的制度规定
• 一、中央对廉租房制度的规定
• 二、廉租房退出机制的规定
• 第三节 理论基础：服务型政府
• 一、廉租房退出机制和公共服务供给
• 二、廉租房退出机制和服务型政府
• 第三章 常州市廉租房退出机制的实施情况
• 第一节 常州市廉租房管理基本情况和退出机制实施情况
• 一、常州市廉租房管理基本情况
• 二、常州市廉租房退出机制实施情况
• 第二节 常州市廉租房退出机制的存在问题和原因
• 一、退出机制实施过程中的存在问题
• 二、退出机制实施难的原因
• 第四章 国内外廉租房退出制度的实施情况
• 第一节 国内廉租房发展概况和退出机制实施情况
• 一、我国廉租房发展概况
• 二、国内廉租房退出机制的实施情况
• 第二节 国外廉租房退出机制的主要做法
• 一、英国廉租房退出机制的主要做法
• 二、美国廉租房退出机制的主要做法
• 三、新加坡廉租房退出机制的主要做法
• 第三节 国外廉租房退出机制的借鉴意义
• 一、较为完善的廉租房制度法律规范
• 二、多元化的资金来源渠道
• 三、政府主导的廉租房管理体系
• 四、明确的社会保障导向
• 五、较完善的个人信用体系和法治意识
• 第五章 完善常州市廉租房退出机制的对策和建议
• 第一节 完善常州市廉租房退出机制的指导原则
• 一、从服务型政府的“民本性”出发，坚持服务导向原则
• 二、从服务型政府的“责任性”出发，坚持服务效能原则
• 三、从服务型政府的“透明性”出发，坚持公众参与原则
• 四、从服务型政府的“有限性”出发，坚持社会合作原则
• 五、从服务型政府的“法治性”出发，坚持公平公正原则
• 第二节 完善常州市廉租房退出机制的设想
• 一、强化地方政府责任，加大廉租房建设力度
• 二、加快制度建设，实现廉租房退出规范运作
• 三、完善退出后的补贴保障机制，实现顺利过渡
• 四、力求公平公开，整合多方力量进行统一管理
• 五、培养公民意识，加强廉租房租户对退出的理解和支持
• 第六章 结论
• 参考文献
• 致谢
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