挪用公款罪的若干实务问题研究

论文摘要

挪用公款罪的设立是我国刑事立法上的一项重大突破,克服了以往对挪用公款行为不以犯罪惩处不行,一概以“贪污罪”论处又容易造成量刑失当的弊端。司法实践中,由于挪用公款案件本身的复杂性以及众多司法解释的出台,对挪用公款罪中挪用的理解、公款的去向对行为性质的影响以及主体构成等问题,一直存在不同认识。本文拟通过对具体案例的分析对上述问题展开探讨。全文约30000字,由导言、正文、结语三部分组成。导言着重概述了选题的意义,引出本文主要研究的问题。正文分三个部分。第一部分通过具体案例引出问题,着重阐述了笔者对挪用公款罪中挪用的理解。在潘某某挪用公款一案中,通过对争议问题的分析,重点论述了挪用公款与借贷公款的界限、国有单位负责人“自批自借”使用公款是否一律构成挪用公款罪等问题。笔者认为借贷公款进行营利活动和非法活动的,不存在合法性的余地,应认定为“挪用”。当国有单位负责人,借贷公款用于生活急用,在给财务出具了正式借款手续,没有逃避财务监管的情况下,即使是自批自借,也不应一律认为就构成挪用公款罪。在吴某挪用公款一案中,笔者重点讨论了“挪而未用”问题,通过梳理理论界对“挪而未用”定性问题的争议,笔者认为“挪而未用”构成“犯罪既遂”已成为多数学者赞同的主流观点,目前对“挪而未用”问题争论的焦点主要在于“用”和“归个人使用”究竟是挪用公款罪的主观要件还是客观要件问题。笔者赞同将“用”和“归个人使用”归类为挪用公款罪客观方面的要件要素的观点。第二部分通过具体案例分析了挪用公款的去向对挪用公款罪定性的影响。本部分着重选取了笔者在实务中遇到的一起案例探讨了国有单位负责人挪用公款归该国有单位参股企业使用如何定罪处罚的问题。笔者认为参股企业的性质不影响将其认定为“其他单位”,挪用公款归不具有法人资格的私营公司、私营企业使用的亦应认定为挪用公款归“其他单位”使用;当参股企业的实际出资人被确认为国有单位,即国有单位是该参股企业的实际控股股东的情况下,挪用公款归“参股企业”使用的,可以认定为单位内部的资金拆借,不应认定构成挪用公款罪;在本部分中,笔者还对挪用公款给他人用于公司注册验资,为何应认定为挪用公款进行“营利活动”谈了自己的认识。第三部分通过具体的案例讨论了挪用公款罪主体认定中的二个疑难问题,即村民小组长、国有企业的承包人能否构成本罪主体问题。通过梳理实践中关于村民小组长能否构成挪用公款罪的分歧,笔者认为,村民小组应属于“村基层组织”范畴以内,村民小组长的主体身份具有双重性,当其在协助人民政府从事七类行政管理工作时,就属于“其他依照法律从事公务的人员”;当其从事村民小组的自治管理工作时,主体身份就不是国家工作人员。关于国有企业的承包人挪用公款问题,在实践中屡见不鲜,笔者认为对于此种行为应予刑事制裁,但在现有刑法规定框架下,不应按挪用公款罪论处,国有企业的承包人应视为“受委托管理、经营国有财产的人员”,按司法解释的规定,国有企业的承包人挪用公款的应按挪用资金罪处罚。结语部分对本文主要内容作了必要性的总结。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 挪用公款罪中挪用的理解
• 一、国有单位负责人借贷公款的定性问题
• （一） 国有单位负责人借贷公款是否构成挪用公款罪问题的提出
• （二） 挪用公款与借贷公款的界限
• （三） 国有单位负责人借贷公款是否构成挪用公款罪问题的再思考
• 二、挪而未用的定性问题
• （一） 挪而未用是否构成挪用公款罪问题的提出
• （二） 挪而未用是否构成挪用公款罪问题的理论分歧
• （三） 挪而未用是否构成挪用公款罪问题的再思考
• 第二章 挪用公款的去向对定性的影响
• 一、国有单位负责人挪用公款归自己单位参股的企业使用行为性质认定
• （一） 国有单位负责人挪用公款归自己单位参股的企业使用是否构成挪用公款归个人使用问题的提出
• （二） 参股企业的性质是否影响挪用公款归个人使用的成立
• （三） 国有单位负责人挪用公款归自己单位参股的企业使用是否构成挪用公款归个人使用问题的再思考
• 二、挪用公款给他人用于公司注册验资证明行为性质认定
• （一） 挪用公款用于公司注册验资证明是否构成挪用公款进行营利活动问题的提出
• （二） 挪用公款用于公司注册验资证明是否构成挪用公款进行营利活动的理论分歧
• （三） 挪用公款用于公司注册验资证明是否构成挪用公款进行营利活动的再思考
• 第三章 挪用公款罪的主体构成问题
• 一、村民小组长是否构成挪用公款犯罪主体
• （一） 村民小组长是否构成挪用公款犯罪主体问题的提出
• （二） 村民小组长是否构成挪用公款犯罪主体的实践分歧
• （三） 村民小组长是否构成挪用公款犯罪主体的再思考
• 二、国有企业的承包人是否构成挪用公款犯罪主体
• （一） 国有企业的承包人是否构成挪用公款犯罪主体问题的提出
• （二） 国有企业的承包人是否构成挪用公款犯罪主体的理论分歧
• （三） 国有企业的承包人是否构成挪用公款犯罪主体的再思考
• 结语
• 参考文献
• 后记