国际税收协调法律问题研究

论文摘要

经济全球化是当今世界经济的发展趋势,各主权国家在全球化的影响下,逐渐开放本国市场,参加世界经济竞争。在这种大背景下,国际经济的发展存在着各种制约因素,税收便是其中的一个重要的杠杆和手段。但是由于税收具有国家主权性这一个特殊的属性,因此各国在对待有关税收的国际问题上显得十分的谨慎,因此在国际贸易、国际投资等迅猛发展的今天,税收国际性的发展,并没有达到世界经济发展的要求。而税收对于国际经济的影响却日益的明显,国际重复征税、国际逃避、恶性税收竞争的问题的存在,严重的阻碍了经济全球化的发展,同时也损害了国家的经济主权。因此,进行国际税收协调势在必行。但是,税收毕竟是一种体现主权的行为,在国际税收协调中,必将会遇到众多的法律问题,比如,是否应当进行协调、协调是否会对主权产生负面影响、协调的原则和途径等等。而本文就是以这样的一个目的对国际税收协调进行充分的阐述和论证。文章除了前言和结束语部分外,大体分为五个部分:文章的第一部分是国际税收协调的概述,在本部分中,分为四个小节,第1小节介绍的是国际税收协调的内涵,从广义狭义两个方面进行界定,明确了本文展开论证的具体范围。在明确了涵义之后,第2小节从国际经济的趋势和走向以及税收对国际经济的影响,对进行国际税收协调的必要性进行了探讨,第3小节先从总体上对进行国际税收协调所面临的现实矛盾以及达成一致的可能性进行阐述,第4小节着重对目前的国际税收协调成果和现状从宏观上进行了大体的探讨和讨论。文章的第二部分着重介绍了国际税收协调中面临的国家税收主权问题。国家主权是一个国家的本质所在,任何国家都不可能进行轻易的让渡。而作为国家主权范围内的国家税收主权,同样具有不可挑战的绝对的权威。但是在经济全球化背景下,税收主权同样也暴露出了众多的问题。本部分有三个小节,第1小节是对国家税收主权以及国家税收主权原则的具体含义的阐释,明确国家税收主权的本质所在;第2小节是国家税收主权与国际税收协调,即由国家税收主权与经济全球化之间的矛盾所导致的税收协调要解决的一些问题。这部分内容主要是从三个角度进行的分析:国际重复征税问题、跨国公司的国际避税问题以及恶性的税收竞争问题。在这三个角度的讨论中,文章基本遵循了这样一条主线,即含义是什么,产生的原因是什么以及造成的危害怎么样来加以讨论。通过上述的论述得出传统的国家税收主权与经济全球化的背景确实存在着一定的矛盾,任何的国家固守本国的国家税收主权,可能会反过来危害到本国的税收主权。文中的第3小节提出了最终的观点,全球化下国家税收主权原则的发展。就是阐述在经济全球化下,国家税收主权已经有了新的变化,各主权国家在维护本国税收主权时,应坚持在灵活中维护与克守的原则。文章的第三部分阐述的是国际税收协调的原则。原则是进行协调的指导,因此必须加以重视。从国内税法中得到启示,在国际税法领域,也可以说是在国际税收协调领域,公平和效率仍然可以作为原则来使用。本部分分为两个小节,第1小节主要介绍公平原则;第2小节主要介绍效率原则。在这两个小节中,主要的问题解决思路是先介绍公平与效率的大概的涵义,然后对在国际税收协调领域,针对公平与效率,应当进行协调的几个具体的内容与措施进行介绍,力争将公平与效率两大原则在国际税收协调领域内的具体应用,阐释清楚、明白。文章的第四部分主要介绍国际税收协调的内容。一谈及内容,首先应当想到的就是当前已经存在的或者以后可能存在的税收协调所取得成果,本文在传统上仅仅对税收管辖权进行协调的基础上,确立了税收政策、税收制度和税收征管三个协调的内容。同样,本部分也分为三个小节,第1小节主要介绍税收政策的协调;第2小节介绍税收制度的协调;第3小节为税收征管的协调。在这三个小节中,文中主要采取的论证思路是,首先对各自的涵义以及重要性进行论述,然后对其各自包含的具体的内容进行讨论,比如在税收政策的协调中,主要为协调的途径、目标等;在税收制度协调中,主要针对作为具体税种的商品税、所得税以及世界税种的协调内容;在税收征管协调中主要是针对其所针对的领域来讲。文章的第五部分主要是针对国际税收协调实现的途径来展开讨论。目前国际上存在着若干种的税收协调方式,但是目前存在的税收协调方式是不是能够从根本上解决国际税收协调问题呢?针对这种情形,本部分分为两个小节,第1小节就是现有的国际税收协调方式及其评析,就是对目前是界范围内存在的全部的国际税收协调方式的优劣势进行了分析,看目前的协调方式能否解决存在的问题;第2小节主要是在得到第1小节认为目前的国际协调方式所取得的效果不容乐观后,从理论上提出了建立国际税收合作组织,建立多边的税收协调机制的猜想。本小节从建立合作组织的可能性、现实矛盾、构建国际税收合作组织的机构组织形式一、该机构的建立所要达到的主要的目标以及其主要任务等方面,对国际税收合作组织进行了一个大体上的勾勒。文章在结构才采取了统一前提、分类阐述的形式,综合采用了对比、历史主义等了多种法学研究方法以及相关的写作手法,对国际税收协调中的几大重要法律问题进行了探讨,并最终得出本文的写作目的,通过一些重大法律问题的解决,来达到国际税收协调机制的最终成型,促进国际经济全球化和一体化的健康发展。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 前言
• 一、国际税收协调概述
• （一） 国际税收协调的内涵
• （二） 进行国际税收协调的必要性
• （三） 国际税收协调面临的现实矛盾和达成一致的可能性
• 1. 国际税收协调面临的现实矛盾
• 2. 实现国际税收协调的可能性
• （四） 国际税收协调的现状
• 1. OECD处于国际税收协调的中心地位
• 2. 联合国在国际税收协调领域的作用日渐削弱
• 3. 世界贸易组织在国际税收协调领域的作用有限
• 4. 区域性协调与双边协定不利于形成国际统一规范
• 二、国家税收主权问题
• （一） 国家税收主权与国家税收主权原则
• 1. 国家税收主权
• 2. 国家税收主权原则
• （二） 国家税收主权与国际税收协调
• 1. 国际重复征税问题
• 2. 跨国公司的国际避税问题
• 3. 有害税收竞争问题
• （三） 全球化下国家税收主权原则的发展
• 三、国际税收协调的原则
• （一） 公平原则
• 1. 各国税收主权平等
• 2. 在主权平等基础上建立补偿机制
• 3. 税收执法公平原则
• 4. 纳税人税负公平原则
• （二） 效率原则
• 1. 促进国际经济的交流与合作
• 2. 合理利用优惠政策的原则
• 3. 各主权国家加强税收信息交流，提高行政效率
• 四、国际税收协调的内容
• （一） 税收政策协调
• （二） 税收制度协调
• 1. 商品税的协调
• 2. 所得税的国际协调
• 3. 世界税种的发展协调
• （三） 税收征管协调
• 1. 提高税收协定的作用
• 2. 延伸和加强对转移定价的国际统一行动
• 3. 加强税务机关之间的国际合作
• 4. 谋求国际社会广泛共识
• 五、国际税收协调的实现方式
• （一） 现有的国际税收协调方式及其评析
• 1. 一国自身的相关税收政策的调整
• 2. 国与国之间的双边税收协调
• 3. 区域性的多边税收协定
• 4. 以国际组织为基础的协调方式
• （二） 国际税收合作组织及其协调机制的理论构建
• 1. 建立国际税收合作组织的矛盾和可行性分析
• 2. 国际税收合作组织的目标和组织形式
• 3. 建立国际税收合作组织的主要任务
• 结束语
• 参考文献