湖南省“两型社会”试验区发展低碳经济的政策组合研究

论文摘要

2010年,湖南省研究并启动低碳经济试点,把发展低碳经济作为长株潭“两型社会”建设的切入点,也是湖南省“十二五”规划的重点内容。促进低碳经济发展,实现人与自然、人与社会的可持续发展是我国政府亟待解决的公共问题,政府应该通过公共政策在促进低碳经济发展的过程中发挥先导作用,以公共政策的创新引领低碳经济的发展。湖南省“两型社会”试验区发展低碳经济还存在以下政策困境,首先,政策目标不统一,政府的公共政策涉及企业、公众、环保部门等各个利益团体的利益博弈,不同的利益团体拥有不同的利益诉求,不同的利益诉求将导致对政策方案的不同选择,因此,政策主体之间以及政策主客体之间的利益冲突导致政策目标的分裂。其次,政策目标的实现依赖于政策工具的准确选择,政策工具的选择既受到工具本身性质的影响,也受到政策施行环境的影响。不同的政策工具有其自身的适应性,单项的政策工具难以应对低碳经济这一复杂系统。再次,碎片化的政策领域难以形成系统优化的政策目标,发展低碳经济涉及生产、流通、销售、消费等诸多环节,而目前主要的政策集中于生产环节,对于价值链的其他环节重视较少,没有形成全过程减碳的模式。最后,气候变暖问题需要行政区域之间的通力合作,构建一组共同遵守的制度框架,但现实中由于行政管理体制条块分割,难以实现区域之间协调与配合。面对这一复杂的政策图景,单项政策已无力促进低碳经济的发展,需要从系统的角度思考通过公共政策的组合促进低碳经济的发展。首先,政策目标需要平衡各个利益主体的诉求,通过构建政策主体与客体之间的对话机制,协调政策主体与客体之间的政策信仰,实现政策目标的认同。其次,以混合型工具为主,强制型政策工具为辅,不断发展自愿型的政策工具,实现政策工具的组合。再次,从价值链的角度提出在价值生产的过程中实现全过程减碳,通过生产环节、流通环节、销售环节、消费环节等多种政策领域相互配合和协调,形成政策合力。最后,气候资源作为一种纯公共物品,任何个人都有搭便车使用的倾向,在一次性博弈的情况下,只能实现次优解,因此,需要地区之间的协调行动,构建一组共同遵守的制度框架,有效促进湖南省“两型社会”试验区低碳经济的发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 问题的提出
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究综述
• 1.4.1 国外研究综述
• 1.4.2 国内研究综述
• 1.5 研究内容和研究思路
• 1.5.1 研究内容
• 1.5.2 研究思路
• 1.6 研究方法
• 1.7 相关概念的界定
• 1.7.1 低碳经济
• 1.7.2 两型社会
• 1.7.3 政策组合
• 第二章 发展低碳经济的相关理论概述
• 2.1 环境经济学理论
• 2.2 循环经济学理论
• 2.3 政府规制理论
• 第三章 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策现状
• 3.1 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的现行政策
• 3.2 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策目标
• 3.3 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策工具
• 3.4 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策结构
• 第四章 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策困境及原因分析
• 4.1 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策目标不统一
• 4.1.1 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策主体需求的矛盾
• 4.1.2 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策客体需求的矛盾
• 4.2 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策工具不协调
• 4.3 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策领域不系统
• 4.4 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的区域政策不配合
• 第五章 湖南省"两型社会"试验区发展低碳经济的政策组合建议
• 5.1 协调政策子系统的低碳政策信仰
• 5.1.1 建立政策主体之间及主客体之间的低碳对话机制
• 5.1.2 通过公共舆论融合低碳政策目标
• 5.2 组合低碳政策工具
• 5.2.1 发展低碳经济政策工具的选择标准
• 5.2.2 组合政策工具,推动低碳经济发展
• 5.3 组合低碳政策领域
• 5.4 组合区域低碳政策
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间主要的研究成果