西南民族贫困地区的教育与人力资源开发 ——基于产业发展与人力资源能力建设

论文摘要

西南民族地区是全国聚居民族最多的地区，而且各民族内部支系相对较为复杂，其复杂程度在全国少见。该地区“举世无双的自然——人文系统决定了西南民族发展的双重性，即经济的落后与文化的丰富”。制约西南民族贫困地区发展的一个重大问题是贫困问题，而问题的根源在很大程度上并不在于该地区自然资源的贫乏，而在于对这些资源开发的技术水平及人力资源能力。所以，影响西南民族贫困地区发展的因素归根到底是人的因素，一切扶贫方式与手段的运用都须从根本上解决人的问题。为此，必须实现由以往主要依靠“外部输血式”扶贫发展模式，向注重以地区产业发展与人力资源能力建设为核心的可持续发展的“内生造血式”开发新机制的根本转变，以发展适应地区经济社会民族文化等特殊性的产业为重心，以构建同地区产业发展相适应的人力资源能力为根本，实施教育与人力资源开发优先发展战略，全面提升西南民族贫困地区人力资源能力水平，从而为西南民族贫困地区产业发展、经济社会发展实现对东部发达地区的全面成功追赶提供持续强大的人力资源支撑。 教育是一个民族文化传承和经济社会发展的基础，是提高全民族整体素质和创造能力的根本途径。教育是知识创新、管理和技术应用的主要驱力，也是培养创造精神和创新人才的重要摇篮。不仅如此，教育还是新产业得以创生、生长和发展的根本力量，这一点在知识经济时代和高新技术作为产业发展核心的当代，表现得至为突出与强烈。无论是培养高素质的劳动者和专业人才，还是提高能力和提供知识、技术创新成果以及增强民族凝聚力，教育都具有独特的价值。从西南民族贫困地区的具体情况分析，发展教育是该地区摆脱贫困的必由之路；教育是该地区经济社会发展最重要的智力支撑；教育是西南民族贫困地区人力资源能力建设的根本措施；教育是促进该地区产业结构调整，实现农村剩余劳动力转移的关键。通过比较研究可以发现，教育滞后是落后地区与发达地区经济发展水平出现较大差距的根本原因之一，因此，教育脱贫无疑是解决西南民族贫困地区发展滞后的根本途径。人力资源开发，从根本上说，取决于教育的功能，取决于教育水平及质量状况。 教育不是简单的为产业服务的工具，它在现代经济社会发展中具有不容否认的创造产业、催生产业、引领产业发展的巨大现实作用，教育在培养社会主义新农村合格的一代新人进程中的独特作用是任何其他力量都无法替代的。而这诸方面作用的体现，使教育具有以往任何时代都不可比拟的重要价值。 基于该地区特殊性的认识，本文认为，在西南民族贫困地区教育发展中，必须改变完全照

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、问题的提出
• 二、研究思路
• 三、文献综述
• 四、研究的重点和难点
• 五、本论文的研究方法
• 六、本研究的主要内容
• 七、本研究的创新点
• 八、本研究的理论与现实意义
• 导言
• （一） 作为第一资源的人力资源
• （二） 教育与人力资源开发
• （三） 知识经济与人力资本
• （四） 教育与人力资本投资
• 第一部分 西南民族贫困地区教育与人力资源开发的现实困境
• 1 人的问题是西南民族贫困地区发展滞后的根本问题
• 1.1 西南地区人力资源的数量与质量
• 1.2 西南地区人力资源的医疗健康条件与科技素质
• 2 贫困——西南民族贫困地区较长时期必须面对的现实
• 3 发展过程中的问题
• 3.1 活力与无奈——经济转型期西南民族贫困地区持续的人口流动
• 3.2 农村现代化的阵痛——西南民族贫困地区城镇化建设的一些问题
• 3.3 在压力中发展:西南民族贫困地区的一个坚定主题
• 4 艰难的跨越——西南民族贫困地区传统文化及其现代化
• 4.1 西南民族贫困地区的人文特征
• 4.2 民族特征
• 4.3 宗教信仰特征
• 5 全球化背景下民族贫困地区教育与人力资源开发的适应与发展
• 5.1 全球化——不可阻挡的潮流
• 5.2 全球化对西南民族贫困地区教育与人力资源开发的挑战
• 第二部分 西南民族贫困地区教育与人力资源开发的重心——基于产业发展与地区开发的教育与人力资源开发
• 1 教育与人力资源开发必须面向西南地区经济开发与产业发展
• 2 西南民族贫困地区产业发展的条件
• 2.1 有利条件
• 2.2 不利因素
• 2.3 西南民族贫困地区产业开发过程中存在的主要问题
• 3 西南民族贫困地区产业发展水平与结构同东部地区的差距比较
• 3.1 差距拉大的主要表现
• 3.2 增长差距的扩大及其表现
• 3.3 东部与西南地区人民生活差距拉大及表现
• 4 产业布局对贫困变动的影响
• 4.1 西南地区产业发展不合理
• 4.2 地区经济新增长点及其培育
• 第三部分 西南民族贫困地区教育与人力资源开发的关键——反贫困与人力资源能力建设
• 1 西南民族贫困地区的贫困与反贫困
• 1.1 贫困——西南民族地区普遍的现实
• 1.2 贫困的原因
• 1.3 区域基础设施状况对反贫困变动的影响
• 2 反贫困与人力资源能力建设中的政府
• 2.1 人力资本投资是贫困人口能力建设的关键
• 2.2 西南民族贫困地区反贫困及人力资源能力建设中的政府职能
• 2.3 政府反贫困与人力资源能力建设的战略目标选择
• 2.4 政府反贫困的公共支出
• 3 西南民族贫困地区人力资源能力建设的基本策略
• 3.1 西南民族贫困地区适应全球化发展必须优先开发的人力资源能力
• 3.2 提升西南民族贫困地区人力资源能力的主要对策
• 4 西南民族贫困地区反贫困与人力资源能力建设的主要手段
• 4.1 行政手段
• 4.2 经济手段
• 4.3 法律手段
• 第四部分 西南民族贫困地区教育与人力资源开发的教育保障措施
• 1 教育在西南民族贫困地区人力资源开发中的地位和作用
• 1.1 教育是西南民族贫困地区经济发展最重要的支撑
• 1.2 教育是西南民族贫困地区人力资源能力建设的根本措施
• 1.3 教育是促进西南民族贫困地区产业结构调整，实现农村剩余劳动力转移的关键
• 1.4 西南民族地区教育与人力资源开发的总体目标
• 2 西南民族贫困地区教育与人力资源开发相对滞后的原因分析
• 2.1 教育法制与法治方面的原因
• 2.2 西南民族贫困地区教育投入严重不足
• 2.3 教育质量不高，教育效益偏低
• 3 西南民族贫困地区发展教育的战略措施与对策
• 3.1 普及九年制义务教育是西南民族贫困地区教育发展的基础工程
• 3.2 基础教育是西南民族贫困地区教育与人力资源开发的主体工程
• 3.3 实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，促进欠发达地区各类教育的跨越式发展
• 3.4 “三教统筹”，全面推进西南民族贫困地区教育与人力资源开发
• 第五部分 国外促进落后地区发展的教育与人力资源开发
• 1 美国西部开发中的教育与人力资源开发优先发展战略
• 1.1 早期无序的移民
• 1.2 国家出台法律和政策，发挥政府主导作用，鼓励各类人才流向西部
• 1.3 面向西部经济社会发展现实，通过不断改革和完善教育，全面提升西部人力资源能力素质，为西部产业发展提供强有力的人力资源支持
• 2 部分其他发达国家和发展中国家在通过教育优先发展促进欠发达地区经济社会发展方面的措施
• 2.1 意大利对落后地区的开发
• 2.2 日本的人力资源开发
• 2.3 德国在人力资源开发上的新探索
• 2.4 法国的人力资源培训
• 2.5 部分发展中国家的做法
• 3 国外通过教育与人力资源开发促进落后地区发展实践的若干启示
• 3.1 在西南民族地区教育与人力资源开发中，必须确立人力资源是第一资源和教育优先发展的战略观念
• 3.2 确立政府是教育与人力资源开发第一责任人的观念，切实发挥政府在西南民族贫困地区教育与人力资源开发过程中的导向和调控作用
• 3.3 从国家均衡发展和全社会稳定繁荣的战略高度，在地区经济布局中实现对西南民族贫困地区人力资源开发的适度政策倾斜
• 3.4 通过具有高度连续性的政策举措，经过上百年、几代人的不懈努力，完成西南及西部人力资源开发和西部开发，实现西南民族贫困地区及西部社会经济发展对东部地区的全面成功追赶
• 结论
• 讨论
• 注释
• 参考文献
• 致谢