现阶段昆明市城市供水价格政府管制研究

论文摘要

城市公用事业尤其是供水行业是对城市经济社会发展具有全局性、先导性影响的基础性产业,它直接关系到人民群众的生产和生活,关系到城市的正常运行和社会稳定。长期以来,我国的城市供水价格一直由政府严格管制。随着昆明市供水行业的市场化改革,传统的城市供水价格的管制模式已经不能适应新制度的要求。如何建立合理的水价管理体系以及水价形成机制成为了昆明市供水业市场化改革后,政府管制研究的重点。本文首先对政府管制的一般理论以及政府对城市供水价格管制的必要性进行了阐述,接着对我国城市供水价格政府管制的现状进行了系统的理论分析,从而为整个论文工作提供理论和分析框架。接着对现阶段昆明市城市供水业的政府管制进行了实证研究,对现阶段昆明市供水价格政府管制过程中存在的问题进行了分析和总结。其存在的问题主要表现在以下几个方面：法律法规不完善、监督机制不健全、政府管制不力以及管制职能的不完善。并对昆明市城市供水价格政府管制提出了几点政策性的建议：一是要完善供水价格的管制法规；二是要建立科学合理的水价制定和调整机制,改革供水价格的监管制度,以形成完善的价格管制体制；三是加强其他的配套改革。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• （一） 研究的缘起
• （二） 研究意义
• 1、理论价值
• 2、现实意义
• （三） 国内外研究现状
• 1、国外研究现状
• 2、国内研究现状
• （四） 研究的主要问题
• （五） 研究方法与计划
• 1、研究方法
• 2、研究计划
• 一、基础理论及其城市供水价格政府管制概述
• （一） 公用事业政府管制的基本理论
• 1、公用事业和政府管制的含义
• 2、城市供水价格政府管制的理论基础
• （二） 城市供水价格政府管制的理论分析
• 1、城市供水业的含义
• 2、城市供水作为公用事业的一般特性
• 3、城市供水业的特殊性质
• 4、政府对城市供水价格管制的必要性分析
• （三） 我国城市供水价格政府管制体制
• 1、城市供水价格的构成
• 2、城市供水价格政府管制的制度演变
• 3、城市供水价格政府管制的内容
• 4、城市供水价格政府管制的方式
• 二、昆明市城市供水价格政府管制的现状分析
• （一） 昆明市城市供水业政府管制的改革发展情况
• 1、昆明市水源信息概况
• 2、昆明市城市供水业的市场化改革
• （二） 昆明市城市供水价格政府管制现状
• 1、昆明市城市供水价格政府管制的主体和程序
• 2、昆明市城市供水价格政府管制的定价分析
• 3、昆明市供水价格的成本分析
• 4、昆明市用水户对水价的承受能力分析
• 三、昆明市城市供水价格政府管制存在问题及原因分析
• （一） 法律法规的问题
• （二） 供水价格管制体制的问题
• 1、政府管制职能的不完善
• 2、政府对昆明市城市供水价格管制不力
• 3、供水价格管制方法无激励性
• （三） 监督机制的问题
• 1、价格管制机构缺乏约束
• 2、社会监督机制不完善
• （四） 水价形成机制方面存在问题及原因分析
• 1、缺乏科学合理的计价成本方法
• 2、水资源费的征收标准偏低
• 3、水利工程供水与地下水的比价不合理
• 4、现行水价不能补偿供水成本
• 5、城市用水支出占家庭可支配收入的比重偏低
• 6、供水企业面临的成本压力大
• 四、昆明市城市供水价格政府管制的相关政策建议
• （一） 建立和完善城市供水价格管制的法律制度
• （二） 管制体制建设
• 1、完善昆明市水务局的管理职能，统管城市涉水事务
• 2、加强政府的诚信建设
• 3、加强政府对供水企业成本的约束，规范价格构成
• 4、实行以绩效为基础的水价管制并积极引入区域间比较竞争
• （三） 完善监督约束体系
• 1、加强对管制机构的管制
• 2、完善价格听证制度
• 3、建立信息披露制度
• （四） 建立科学合理的水价制定和调整机制
• 1、科学确定城市水价的价格水平
• 2、提高水资源费标准，促进水资源的合理配置
• 3、逐步提高水利工程水价，合理调整城市供水价格
• 4、完善政府对水价成本的补偿机制
• 5、加快推进阶梯式水价制度，促进水价结构合理化
• （五） 其他配套改革
• 1、继续深化供水企业的改革
• 2、对昆明市的非法用水采取有效遏制
• 结语
• 参考文献
• 致谢