杨志运
福建中烟置业有限责任公司
摘要：本文介绍了施工过程签证办理原则、程序、管理。
关键词：签证办理原则；程序；管理；
引言
工程项目在招投标过程中,工程量清单编制往往是在预期状态下编制的,无法考虑施工过程现场实际情况；各方管理人员往往无法全过程参加合同条款和内容细节的起草和审订,存在着对合同内容的不同理解、异议。在工程建设过程中，设计图纸以及施工图预算中没有包含而现场又实际发生的施工内容很多。由于甲方设计变更或者工程指令导致的、在施工过程中发生的且在竣工图上不能反映的工程内容（如返工、拆除、报废等工程及窝工、停滞等事项）以及应甲方要求完成的一些临时性、抢险性且不在合同约定范围内的工程或工作的现场签认工作过程成为工程签证。对于这些因素所发生的费用，称为“现场签证”费用。
签证办理原则
现场签证应当计量准确合理，实事求是，避免失真、失实。记录和审核应客观公正，并真实完整地反映事件。办理签证的依据资料必须充分、完整、齐全，附上材料规格、参数、具体尺寸、施工过程等影像资料。签证计算书应简洁明了、一目了然，需注明部位及相应的尺寸等。资料准确性、完整性需达到审核人员即使不去现场也可以完整圆满地完成审核工作的要求。
1、准确计算原则:如工程量签证要尽可能做到详细、准确计算工程量,凡是可明确计算工程量套综合单价(或定额单价)的内容,一般只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。项目建设各方应深入施工现场勘测，到准确合理，特别是对隐蔽工程、重点部位和关键技术，要进行现场跟踪监督，及时组织验收。做好影像相关记录，工程现场确认单经有关单位现场签字确认后形成档案资料，工程现场确认单要求数字计量无误、文字表述清楚、与实际情况相符。
2、实事求是原则:无法套用综合单价(或定额单价)计算工程量的内容,可只签所发生的人工工日或机械台班数量,但应严格把握,实际发生多少签多少,从严把握工程零工的签证数量。凡涉及现场临时的签证，施工单位必须以招投标文件、施工合同和补充协议为依据，按照合同条款、现行技术规范和技术标准、施工图引用的标准图，根据合同单价或当地定额及有关文件的详细内容，在施工现场即将发生或已经发生，而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的工作内容，及时以签证的形式和建设单位、监理人员交换意见。不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
3、及时处理原则:现场签证费用各方均应抓紧时间及时处理，以免由于时过境迁而引起不必要的纠纷。施工单位对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用要随时做出详细的记录并加以整理，即分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开;现场签证多的要按时间顺序进行编号，同时项目经理签字、签署时间、并加盖施工单位公章或项目章。监理公司的现场监理人员要认真加以复核，签字应注明日期，然后由总监复审后签字，最后盖上监理单位公章或项目章。
4、避免重复原则:在办理签证时,必须注意签证单上的内容与合同内容、设计图纸、预算定额、费用定额、预算定额计价、工程量清单计价等所包含的内容是否有重复,对重复项目内容不得再计算签证费用。管理人员要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不再属于现场签证范围。
5、现场跟踪原则:为了加强管理,严格控制投资,凡是费用数额较大(具体额度由业主根据工程大小确定)的签证,在费用发生之前,承包商应与现场监理人员及造价审核人员一同到现场察看。
6、授权适度原则:分清签证权限,加强签证管理,签证必须由谁来签认,谁签认才有效,什么样的形式才有效等事项必须在合同中予以明确。
签证办理程序
1、在工程现场确认单办理完成后，施工单位应根据甲方提供的签证单在七天内进行申报，在签证单上需注明签证的内容、金额、时间等。签证单应附上相关附件，如相关的设计变更或者工程指令、现场确认单及现场相关照片、计算书、会议纪要等并编注页码。资料整理完整装订成本后报监理单位审批。
2、监理单位在收到施工单位报审的签证单后，对签证内容及资料完整性进行审核，如对施工单位报审的签证内容或数量等有异议，可在监理意见栏内注明。施工单位报审的签证单如果资料不全，应退回施工单位，要求其补齐资料再报送。监理签署意见审核通过后报项目工程部审核。
3、项目工程部在收到监理报审的签证单后，应对签证内容进行确认，若有必要与施工、监理单位人员一起到现场复核，审核完成后送审计单位审核。
4、审计单位判断签证内容是否属于合同约定范围，如符合签证原则，对签证内容、工程量进行复核及计价；如签证项目单价不属于合同清单内单价，对清单外单价按合同约定进行审核，并注明审核依据（包括项目特征及工作内容）。
5、经审计单位出具意见后，项目工程部将审计意见反馈给监理及施工单位，经各方沟通确认后，对签证单签署意见后发给监理及施工单位等存档。
签证管理
签证单用统一表格，一式四份，建设、监理、施工、审核单位各一份。每份签证单都要记录,严格按时间顺序进行编号。签证单必须由项目经理签字、签署时间、并加盖施工单位公章或项目章。监理公司的现场监理人员经复核、签字应注明日期，然后由总监复审后签字，最后盖上监理单位公章或项目章，否则无效。档案员负责登记，对不符合规定的签证，不予登记。
结语
工程签证管理得如何，直接体现管理水平。办理工程签证专业性极强，涉及招投标文件、工程量清单、合同、法律法规、定额造价、图集、规范标准等，需要专业人员全程负责项目的每个环节。在合同履行过程中，由于履约事项繁多复杂，不确定因素多，履约周期较长，即使在签约时考虑得再全面，在履约过程中，难免会发生变更。工程签证是承发包双方对工程变更部分的确认，也是工程款的合法组成部分。因此，加强对工程签证的管理是十分有必要的。
参考文献:
[1]傅壮华.工程施工现场签证管理探讨[J].城市建设理论研究，2011年第5期
[2]余艳霞.浅谈承包方在建设工程中的签证与索赔策略[J].江汉石油职工大学学报，2009年05期