论文摘要
自然灾害给人们的生命财产造成了重大的损害,灾后重建迫在眉睫。传统上依靠财政开展重建的融资模式,给国家和地方的经济发展造成极大的负担,甚至,随着自然灾害发生频率和强度的不断增大,这种饮鸩止渴的重建方式也是不现实的。在此背景下,本文对国内外相关研究进行综述,提出灾后重建项目有哪些融资模式,以及如何选择这些融资模式是两个亟待解决的问题,全文针对这两个问题展开研究。在对灾后重建项目和融资模式的理论与实践全面分析的基础上,实现了对灾后重建项目建设类型和灾后重建项目融资模式的系统分类。灾后重建项目按照项目收益的特性分为“非经营性项目”、“准经营性项目”和“经营性项目”。可采用的融资模式包括财政融资、债权融资、项目融资和社会捐款。基于时间维度,分析了各具体建设项目的特点。同时,对各融资模式的优缺点进行详细的比较,解决了灾后重建项目有哪些融资模式的问题。在对影响灾后重建项目融资模式选择的因素进行分析的基础上,从融资的可利用性、资金成本、融资质量、融资风险及社会效益五个角度建立了灾后重建项目融资模式的评价指标体系。继而,从定性和定量两个方面解决灾后重建项目融资模式选择的问题。在定性分析的基础上,提出灾后重建的各具体建设项目与灾后重建项目融资模式之间的对应关系,得出结论:1)非经营性灾后重建项目融资应以财政融资为主,兼顾使用社会捐款和国内银行贷款等模式;2)准经营性灾后重建项目融资应优先选用项目融资和债权融资模式,并配合相应的财政补贴或税收优惠政策;3)经营性灾后重建项目融资应优先选用项目融资模式,在市场不够成熟时,也可同时辅以债权融资和财政融资模式。并通过案例分析对该对应关系进行验证和分析。定量方面,利用层次分析法和专家打分法建立灾后重建项目融资模式选择模型,为定量进行融资决策提供理论依据。
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