提高我国政府采购绩效的对策研究

论文摘要

政府采购最早形成于18世纪末、19世纪初的自由资本主义时期,1782年英国开始政府采购,政府采购已有200多年的历史。我国1998年开始实施政府采购制度,《政府采购法》2003年1月1日起颁布实施,政府采购制度也在探索中走过了十多年,随着我国经济的发展和财政改革的不断深入,政府采购的规模和范围不断扩大,采购机构设置渐趋合理,政府采购制度建设逐步完善,政府采购效益更加明显。政府采购不仅可以节约财政资金,而且可以提高财政资金的使用效益,花同样的钱或者少花钱的情况下,政府采购能够提高采购商品、服务或工程质量,同时也减少了腐败现象的发生。多年的工作实践表明,政府采购制度的推行节约了财政资金,成为公共财政支出的主要途径,但是,随着政府采购工作在全国范围内广泛开展,采购规模逐年增加,与规模相对应的政府采购绩效问题也越来越受到人们的重视和关注,如何建立一套科学完整的政府采购绩效评价指标体系,提高政府采购的绩效水平,是目前政府采购管理工作亟待解决的问题,也是完善我国政府采购制度的主要举措。本文着重分析了政府采购绩效的概念、评价指标以及现状,并从制度角度、运作角度、信息角度、管理监督机构设置、人员素质以及采购方式等方面分析了当前政府采购绩效偏低的原因。在分析这些原因的基础上,从法律机制、运作机制、采购的透明度、人员的素质、预算编制方式和采购绩效评价体系等方面提出了改善我国政府采购绩效偏低的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1. 研究的目的和意义
• 2. 研究动态
• 3. 研究方法
• 4. 研究内容和解决的主要问题
• 第1章 政府采购的基本概念
• 1.1 政府采购概念
• 1.2 政府采购的特点和原则
• 1.3 政府采购的性质
• 1.4 政府采购的功能和作用
• 1.5 政府采购模式
• 1.6 政府采购绩效的概念及评价指标
• 第2章 我国政府采购绩效现状分析
• 2.1 我国政府采购的发展历程
• 2.2 政府采购目前取得的业绩
• 2.3 政府采购绩效状况分析
• 2.4 我国政府采购绩效偏低的表现
• 第3章 我国政府采购绩效偏低的原因分析
• 3.1 法规制度不健全
• 3.2 预算编制不规范
• 3.3 信息发布不畅通
• 3.4 监督管理不到位
• 3.5 业务人员素质不高
• 3.6 采购方式选择不合理
• 第4章 提高我国政府采购绩效的建议
• 4.1 完善法律法规，提高政府采购效率
• 4.2 建立高效的政府采购管理与运作机制
• 4.3 提高政府采购的透明度
• 4.4 加强对政府采购人员的专业培训
• 4.5 改进和完善预算方式，提高政府采购效益
• 4.6 实现政府采购的技术创新
• 4.7 建立完整的采购绩效评价体系
• 结论
• 参考文献
• 致谢