现阶段信访问题研究 ——以郑州市为例

论文摘要

在社会经济快速增长和法律制度逐步完善状态下的中国社会正进行着一场深刻而全面的变革,在这一过程中,信访工作承担了解决社会矛盾和缓解社会压力的重要角色,体现了公民参与民主政治、维护自身合法权益的思想和意愿。面对着社会现实中纵横交错的利益和矛盾,信访工作的成效取决于制度的健全和完善。本文旨在完善现阶段的信访制度,通过信访制度规范性研究和挑选典型信访案例的对比分析,试找出现阶段信访困境的症结所在,探寻信访在法治社会中的合适发展途径,促进社会法制建设。本文共分为四部分:第一部分绪论主要对信访活动的历史来源及演变发展进行阐述,总结国内外相关的信访研究成果和信访研究意义,初步提出本文的观点即撤销现行的信访局,将其归入行政监察部门;其次在司法部门建立对应的信访机构,由检察院负责;最后在党委内建立信访委员会,统一协调、组织行政信访和司法信访的工作,并对党委负责。第二部分信访的解读主要对信访的基本内涵进行解释,并结合社会其他学科和信访本身的发展对其进行解读分析。第三部分郑州市信访现状及分析此章节主要挑选郑州市的信访状况进行具体、现实的分析,原因如下:1.河南省作为经济发展中的全国第一人口大省,所面临的信访问题具有典型的代表意义,省会郑州更是聚集了全省信访难题的缩影。2.由于笔者本身在郑州市工作多年的缘由,对郑州市的信访环境相对熟悉,在采集资料和统计数据方面也相对稳妥。因此,本文将郑州市作为信访研究的一个具体对象。第四部分信访制度的完善和发展主要是对现行信访制度的对比分析,提出本文对信访制度改革的观点,系统的阐述在组织关系和法律角度上如何实施,将目前各自林立的信访部门统一划分,由党委设立信访委员会进行管理,一方面节约信访资源,提高信访工作效率,另一方面也体现了信访制度设立的本意,牢记全心全意为人民服务的宗旨,以期达到完善和健全现阶段信访制度的目的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 绪论
• 1.1 信访研究的历史背景及其演变发展
• 1.2 信访问题的研究现状
• 1.2.1 国内研究述评
• 1.2.2 国外研究概况
• 1.3 研究的目的和意义
• 1.3.1 理论意义
• 1.3.2 现实意义
• 1.4 本文的研究方法及创新点
• 1.4.1 基本研究方法
• 1.4.2 创新之处
• 2. 信访的解读
• 2.1 信访的基本内涵
• 2.1.1 信访的横向分析
• 2.1.2 信访的纵向划分
• 2.2 法学视角下的信访
• 2.3 政治学视角下的信访
• 2.4 社会学视角下的信访
• 2.5 和谐社会视角下的信访
• 2.5.1 信访的本意
• 2.5.2 信访与社会和谐的统一
• 3. 郑州市信访现状及分析
• 3.1 当前郑州市日益复杂的信访形势
• 3.2 信访问题产生的原因
• 3.2.1 信访存在的内部原因
• 3.2.2 社会环境下的外部原因
• 3.3 郑州本地信访工作的分析
• 3.4 信访在郑州社会法治建设中的作用
• 3.4.1 信访促进郑州当地民主政治的发展
• 3.4.2 信访能有效缓解改革开放中出现的矛盾和压力
• 3.4.3 信访能提高人民群众的法律素质
• 4. 信访制度的完善和发展
• 4.1 大格局的信访制度
• 4.1.1 新旧信访制度的对比分析
• 4.2 建立统一协调的信访工作机制
• 4.2.1 理顺行政信访、司法信访和党委信访三者之间的关系
• 4.2.2 通过人大立法实现三者的有机统一
• 4.2.3 建立社会团体、各阶层组织共同参与的大信访体制
• 结语
• 主要参考文献
• 致谢