我国地方政府融资平台债务风险研究

论文摘要

我国地方政府融资平台为促进城市基础设施建设和公用事业发展筹集资金发挥了积极的作用。2008年11月,为应对国际金融危机,我国政府实施了积极的财政政策,地方政府融资平台得到了较大发展,为保增长、扩内需、调结构、促民生,以及迅速扭转经济下滑趋势发挥了重要作用。然而在其高速发展的同时,也出现了平台债务规模增长过快、运作不够规范、债务风险激增等问题。为有效防范财政金融风险,保持经济持续健康发展和社会稳定,加强对地方政府融资平台的债务风险进行研究和治理已经成为一项紧迫的任务。论文旨在通过调查和整理相关数据,对当前地方政府融资平台的债务规模、债务结构及债务风险状况有一个更加清晰、明确的认识。建立评估地方政府融资平台债务运行状态的指标体系和测评模型,运用统计分析方法对当前地方政府融资平台蕴藏的债务风险做出客观的实证性评估,以实证分析结果为依据,完成对地方政府融资平台债务风险的预警,从多维的角度对其深刻成因进行深入剖析。提出近期以控制风险爆发为重点,远期以制度建设为主,对地方政府融资平台债务风险进行治理。本研究对地方政府投融资平台债务风险的度量与控制有一定的参考价值,有助于政府尽快出台风险治理措施,有效防范和解决地方政府投融资平台的债务风险问题。研究的创新之处主要体现在以下两个方面：第一,充分利用金融市场公开数据,从地方政府融资平台融资渠道的角度入手,对融资平台的债务结构及其风险特点进行了深入研究,并对债务规模进行了较为科学、可信的估算,能够更真实、准确地反映地方政府融资平台债务风险的现实状况和发展趋势。第二,充分利用债券市场公开文件,对地方政府融资平台的经营特点、投资项目、与地方政府的关系、偿债资金来源等与债务风险密切相关的重要内容进行了实证研究。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究方法及研究内容
• 1.3 相关文献综述
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.4 本研究主要特色及创新
• 第2章 地方政府融资平台债务相关理论基础
• 2.1 地方政府融资平台的内涵
• 2.1.1 地方政府融资平台概念的界定
• 2.1.2 准确定义地方政府融资平台的五个维度
• 2.2 地方政府融资平台相关理论
• 2.2.1 地方政府借助融资平台举债的理论分析
• 2.2.2 地方政府债务规模扩张的理论分析
• 2.2.3 地方政府债务监督管理的理论分析
• 2.2.4 预算软约束下融资平台债务风险发展趋势分析
• 2.2.5 赋予地方政府发债权的理论基础
• 2.3 小结
• 第3章 地方政府融资平台发展现状
• 3.1 地方政府融资平台发展的五个历史阶段
• 3.1.1 第一阶段为萌芽阶段（20世纪80年代—1993年）
• 3.1.2 第二阶段为初步探索阶段（1994—1996年）
• 3.1.3 第三阶段为推广和发展阶段（1997—2008年）
• 3.1.4 第四阶段为高速发展阶段（2008年底—2010年）
• 3.1.5 第五阶段为调整控制阶段（2010年至今）
• 3.2 地方政府融资平台债务规模及债务风险分析
• 3.2.1 地方政府融资平台负债规模
• 3.2.2 地方政府融资平台债务风险判断
• 3.2.3 地方政府融资平台资产负债率
• 3.2.4 地方政府融资平台贷款的风险分布
• 3.3 地方政府融资平台融资渠道研究
• 3.3.1 银行贷款
• 3.3.2 债券融资
• 3.3.3 信托融资
• 3.3.4 股权融资
• 3.4 小结
• 第4章 地方政府融资平台债务风险成因
• 4.1 宏观因素影响分析
• 4.1.1 宏观经济环境
• 4.1.2 国家政策
• 4.1.3 法律因素
• 4.1.4 市场规则
• 4.2 中观因素影响分析
• 4.2.1 区域经济环境
• 4.2.2 地方政府治理
• 4.2.3 地方政府的信用情况
• 4.3 微观因素影响分析
• 4.3.1 地方政府融资平台经营状况
• 4.3.2 融资平台治理结构
• 4.3.3 地方政府担保救助力度
• 4.4 小结
• 第5章 地方政府融资平台债务风险预警模型研究
• 5.1 地方融资平台债务风险预警研究
• 5.1.1 地方融资平台债务风险预警系统构造原理
• 5.1.2 地方融资平台债务风险预警的基本框架
• 5.1.3 地方政府融资平台债务风险预警系统的功能、遵循的原则
• 5.1.4 地方融资平台债务风险预警目标
• 5.1.5 地方融资平台债务风险预警程序
• 5.2 地方融资平台债务风险预警系统评价指标体系的构建
• 5.2.1 指标体系构造的思想和原则
• 5.2.2 地方政府融资平台指标体系构建及说明
• 5.2.3 多级模糊综合评价法
• 5.2.4 模糊综合评判方法的基本步骤
• 5.2.5 风险预警评判等级信号设置
• 5.3 小结
• 第6章 地方政府融资平台债务风险管理实证分析
• 6.1 天津市融资平台发展现状
• 6.1.1 天津市经济及社会发展状况
• 6.1.2 天津城投集团概况
• 6.2 天津融资平台风险及其影响因素分析
• 6.2.1 国家政策风险
• 6.2.2 法律风险
• 6.2.3 地方财政风险
• 6.2.4 地方政府治理风险
• 6.2.5 融资平台自身风险
• 6.2.6 其他风险
• 6.3 天津高速公路集团有限公司债务风险预警系统实证分析
• 6.3.1 天津高速公路集团有限公司概述
• 6.3.2 天津高速公路集团有限公司债务风险预警实证研究
• 6.4 小结
• 第7章 地方政府融资平台债务风险治理对策
• 7.1 地方政府融资平台债务风险约束与干预机制梳理
• 7.1.1 预算软约束
• 7.1.2 市场约束乏力
• 7.1.3 法律约束虚置
• 7.1.4 行政干预是一把“双刃剑”
• 7.2 治理地方政府融资平台债务风险的对策建议
• 7.2.1 地方政府融资平台债务风险的近期治理
• 7.2.2 地方政府融资平台债务风险的远期治理
• 7.3 小结
• 参考文献
• 后记