济南市失地农民社会保障制度研究

论文摘要

随着城市化进程的加快,城市基础设施建设全面铺开,市区开发和小城镇建设不断拓展,使得大量农村土地被征用。土地被征用后的农民,既不是传统意义上的城镇居民,亦不是传统意义上的农村居民,而是成为种田无地,上班无岗,办场缺钱,社保无份的特殊群体。农民这一特殊的弱势群体,成为诱发社会不稳定的一大隐患。本文结合济南市经济发展的实际情况,在对失地农民社会保障制度基本理论和济南市失地农民及社会保障现状分析的基础上,通过对“浙江模式”、上海“小城镇保障模式”以及“广东模式”等失地农民社会保障制度的分析及其借鉴经验,提出了建立济南市失地农民社会保障制度的思路、原则、内容、建设重点和建设步骤,并构建了失地农民最低生活保障制度、养老保障制度和医疗保障制度。在以上分析的基础上,最终总结出完善济南市失地农民社会保障制度的措施。全文共分六个部分:第一章导论。本章对论文研究的背景、目的和意义、国内外研究动态作了阐述。还提出了论文的研究思路和方法,并对可能的创新之处作了说明。第二章失地农民社会保障制度基本理论。本章阐述了社会保障、失地农民社会保障、我国失地农民社会保障的历史与现状及社会保障制度的基本理论。第三章济南市失地农民及社会保障现状。本章结合济南市的基本概况,对济南市失地农民及社会保障状况进行了调查,并对调查结果作了分析,在此基础上,提出了济南市失地农民及社会保障存在的问题。第四章失地农民社会保障制度建设的经验借鉴。本章通过对“浙江模式”、上海“小城镇社保模式”等失地农民社会保障制度实践经验的分析,提出了对济南市失地农民社会保障制度建设的借鉴之处。第五章济南市失地农民社会保障制度的构建。本章提出了建立济南市失地农民社会保障制度的思路、原则、内容、建设重点和建设步骤,并构建了失地农民最低生活保障制度、养老保障制度和医疗保障制度。第六章完善济南市失地农民社会保障制度的措施。提出制度创新、制定《失地农民社会保障法》、促进失地农民再就业和充分发挥政府作用,完善济南市失地农民社会保障制度的措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外相关研究动态综述
• 1.3.1 国外研究动态
• 1.3.2 国内研究动态
• 1.3.3 简要述评
• 1.4 研究思路与方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 本研究可能的创新点
• 第二章 失地农民社会保障制度基本理论
• 2.1 社会保障内涵
• 2.1.1 社会保障的涵义和基本理念
• 2.1.2 失地农民社会保障的涵义
• 2.2 我国失地农民社会保障的历史与现状
• 2.2.1 失地农民社会保障的历史
• 2.2.2 失地农民社会保障的现状
• 2.3 社会保障制度的基本理论
• 2.3.1 大同社会论
• 2.3.2 福利经济学
• 2.3.3 马斯洛需要层次论
• 第三章 济南市失地农民及社会保障现状
• 3.1 研究区域基本概况
• 3.2 济南市失地农民及社会保障状况调查
• 3.2.1 问卷设计
• 3.2.2 调查方法
• 3.3 济南市调查结果分析
• 3.3.1 济南市失地农民的基本特征
• 3.3.2 失地农民收入、消费及家庭经济状况分析
• 3.3.3 失地农民家庭人口及劳动力的情况
• 3.3.4 失地农民就业情况
• 3.3.5 失地农民的社会保障情况
• 3.3.6 土地征用补偿情况
• 3.4 失地农民及社会保障存在的问题
• 3.4.1 思想观念落后
• 3.4.2 安置方式简单且社会保障机制不完善
• 3.4.3 失地农民社会保障覆盖面低
• 3.4.4 失地农民就业形势比较严峻
• 第四章 失地农民社会保障制度建设的经验借鉴
• 4.1 浙江省失地农民社会保障制度建设实践探索
• 4.1.1 浙江省失地农民社会保障制度的类型
• 4.1.2 浙江省失地农民社会保障制度的优势分析
• 4.2 广东省失地农民社会保障制度建设实践探索
• 4.2.1 农村股份合作制
• 4.2.2 “留用地”政策
• 4.2.3 多渠道、多形式安置被征地农民
• 4.3 上海市失地农民社会保障制度建设实践探索
• 4.4 失地农民社会保障制度建设的启示与借鉴
• 4.4.1 广东、浙江、上海建立健全失地农民社会保障制度的有益启示
• 4.4.2 对建立济南市失地农民社会保障制度的借鉴
• 第五章 济南市失地农民社会保障制度的构建
• 5.1 济南市失地农民社会保障制度建设的总体思路
• 5.2 建立失地农民社会保障制度应遵循的原则
• 5.2.1 “土地换保障”的原则
• 5.2.2 加强政府作为社会保障责任主体的原则
• 5.2.3 “以就业为核心”的原则
• 5.2.4 公平、公正、效率兼顾和群众利益首位的原则
• 5.2.5 保障失地农民基本生活的原则
• 5.3 济南市失地农民社会保障制度建构的内容
• 5.3.1 最低生活保障制度
• 5.3.2 养老保障制度
• 5.3.3 医疗保障制度
• 5.3.4 教育和就业培训制度
• 5.3.5 法律援助制度
• 5.4 济南市失地农民社会保障制度建设重点
• 5.4.1 失地农民最低生活保障制度
• 5.4.2 失地农民养老保障制度
• 5.4.3 失地农民医疗保障制度
• 5.5 失地农民社会保障制度的建设步骤
• 5.5.1 第一阶段
• 5.5.2 第二阶段
• 5.5.3 第三阶段
• 第六章 完善济南市失地农民社会保障制度的措施
• 6.1 基于失地农民社会保障的土地产权制度创新
• 6.1.1 正确界定和明确农村土地集体所有制的性质及其实现途径
• 6.1.2 建立两种所有权之间的平等交易制度
• 6.2 制定《失地农民社会保障法》
• 6.2.1 完善征地制度, 保证失地农民享有充分的知情权
• 6.2.2 提高补偿安置标准
• 6.2.3 明确土地补偿费的分配管理
• 6.3 促进失地农民再就业
• 6.3.1 强化职业教育和职业培训
• 6.3.2 积极为失地农民开拓就业途径
• 6.3.3 多渠道化解失地农民就业难
• 6.4 充分发挥政府作用
• 6.4.1 积极探索多层次、多元化的安置方式
• 6.4.2 政府要不断加大失地农民的再就业工程建设
• 6.4.3 设立失地农民社会保障基金
• 6.4.4 进行征地制度改革，解决失地农民社会保障资金不足的问题
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 作者简介