辽宁省行政监察制度变迁研究

论文摘要

行政监察是行政权力的重要控制手段,我国行政监察机关是在政府内部设立的,其职能是对行政机关、公务员以及行政机关任命的其他工作人员进行监督,以确保行政权力依法、有序、高效运转。尽管辽宁省行政监察制度正趋于完善,但行政权力还是没有得到有效的制约,滥用权力的现象也时有发生,权力寻租行为也未得到有效遏制。研究辽宁省的行政监察制度,可以了解其发展的趋势和特点并分析现存的问题、探究其原因,并提出改进建议。本文共分为五章。第一章是绪论,陈述了本文的研究意义和行政监察制度的研究概况。第二章概述了行政监察和行政监察制度的定义和本文的理论工具——诺斯的制度变迁理论。第三章对辽宁省行政监察制度的变迁历程作了详细介绍并用制度变迁理论分析了整个行政监察制度变迁过程的特点。第四章以制度变迁的视角分析了辽宁省行政监察制度变迁存在的问题并分析其原因。第五章在制度变迁理论的架构下提出了完善辽宁省行政监察制度的建议。结语部分对本文进行了总结,指出了完善辽宁省行政监察制度的艰难性。论文采用定性、定量分析和历史对比分析的方法,解析辽宁省从建国以来以来行政监察制度变迁的历程,旨在通过研究以提高行政监察制度的效率,改进行政监察制度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 选题意义
• 0.1.1 理论意义
• 0.1.2 现实意义
• 0.2 文献综述
• 0.2.1 国内外研究状况
• 0.2.2 创新点
• 0.3 研究方法
• 0.3.1 文献研究法
• 0.3.2 理论分析法
• 0.3.3 系统分析法
• 1 相关概念与理论
• 1.1 行政监察
• 1.1.1 行政监察的含义
• 1.1.2 行政监察制度的含义
• 1.2 诺斯的制度变迁理论
• 1.2.1 制度变迁的含义
• 1.2.2 制度变迁的行为假定
• 1.2.3 制度变迁的动力和机制
• 1.2.4 制度变迁中的路径依赖
• 1.2.5 制度变迁的类型
• 1.2.6 诺斯悖论
• 1.2.7 诺斯的制度变迁理论在本文中的应用
• 2 辽宁省行政监察制度变迁历程分析
• 2.1 辽宁省行政监察制度变迁历程
• 2.1.1 行政监察制度的创建时期
• 2.1.2 行政监察制度的中断时期
• 2.1.3 行政监察制度的重建时期
• 2.2 制度变迁视角下辽宁省行政监察制度变迁分析
• 2.2.1 行政监察制度变迁中政府行为假定
• 2.2.2 行政监察制度变迁的成本——收益分析
• 2.2.3 行政监察制度变迁过程中的路径依赖
• 2.2.4 政府驱动型制度变迁
• 2.2.5 渐进性制度变迁
• 3 行政监察制度变迁存在的问题及其原因
• 3.1 行政监察制度的需求与供给存在矛盾
• 3.1.1 制度供给不足
• 3.1.2 制度供给过剩
• 3.2 行政监察制度变迁的路径依赖
• 3.2.1 历史对行政监察制度变迁的影响
• 3.2.2 非正式制度对制度变迁的影响
• 3.3 制度变迁的成本过高
• 3.3.1 制度变迁的物质成本
• 3.3.2 制度变迁的隐性成本
• 3.4 行政监察制度变迁过程中政府目标的冲突
• 3.4.1 制度变迁中政府努力实现社会利益最大化与自身利益最大化的均衡
• 3.4.2 制度变迁中政府舍弃公共利益而追求自身利益最大化
• 4 完善辽宁身行政监察制度变迁的对策
• 4.1 明确行政监察制度变迁的价值导向
• 4.1.1 以公共利益为导向，制度变迁要有利于保障公民的权利
• 4.1.2 以人为本，保障被监察人员的合法权利
• 4.1.3 完善被监察者的权利救济机制
• 4.2 主动突破路径依赖的阻力和障碍，使行政监察制度变迁顺利推进
• 4.2.1 通过法律制度规范行政监察制度变迁的路径
• 4.2.2 消除非正式制度对制度变迁的不利影响
• 4.2.3 积小成大的渐进变迁方式
• 4.3 诱致性变迁与强制性变迁相结合的方式促进制度变迁
• 4.3.1 诱致性制度变迁与强制性制度变迁的关系
• 4.3.2 以诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合的方式促进行政监察制度变迁
• 4.4 发挥学习在降低行政监察制度变迁成本方面的作用
• 4.4.1 吸收中国古代行政监察制度变迁的合理成分
• 4.4.2 借鉴国外行政监察制度变迁的经验
• 结束语
• 参考文献
• 致谢