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摘要：新一届政府把城镇化的发展道路提升为国家战略层面。而目前我国实际城镇化水平并不高，与发达国家的城镇化率相比仍存在较大差距。城镇化的快速发展离不开金融的支持，文章拟通过对我国金融发展与城镇化的相互关系文献进行梳理，分析金融支持城镇化的作用机制，找出我国城镇化进程中金融支持存在的问题及面临的挑战。现有的金融体系、结构、产品及服务水平与我国快速发展的城镇化存在明显的错位。新型城镇化建设不是孤立的工程，而是一个系统工程，需要不同产业、不同行业以及相关业态链条的协作配合和大力支持。金融支持首当其冲，金融的作用就是高效有序地实现资金融通，没有金融支持的城镇化是不可能实现的。随着中国城镇化进程的加快，研究此进程中金融的支持问题，对稳步推进我国新型城镇化具有重要的理论和现实意义。
关键词：城镇化；金融支持；资金融通；金融发展
引言：研究金融的发展与城镇化关系，尤其是金融对城镇化的支持力度、支持结构及水平，为金融机构能够不断地完善自身发展、提高服务效率、加大对城镇化进程中的资金支持力度等方面提供切实可行的理论支撑与分析框架。为金融市场能够不断优化自身产品结构、融通资金能力及建设多层次资本市场，更高效地服务实体经济提供详实的案例分析。尽管关于金融对城镇化的支持研究在不断地深入，并且得出的结论也基本上得到一致的认可，金融无论是从结构、密度上，还是从水平、质量上来说对城镇化的促进都是明显的，反之，城镇化率的提高对金融的发展也有较大的提升作用。
1新型城镇化建设存在的问题与面临的挑战
1.1匮乏的金融支持体系下所引发的问题与挑战
从目前来看，很多城镇融资能力较差，金融基础设施相对滞后，信用体系不够健全，问题层出不穷。城镇化建设中与民纷争的现象屡见不鲜，官民矛盾不断激化，造成一部分农民失去土地，在没有一个健全、完善的金融系统以及社会保障机制的支持下，农民的基本生活无从保障会引发民生危机，进而造成矛盾，这在一定程度上使得新型城镇化建设失去了意义。导致这些制约性因素出现的一大根本原因就是城镇地区的金融系统不完善、不发达。从这种意义上讲，加快建设一个能够全面支持我国城镇化建设的金融体系刻不容缓，要加快金融基础设施建设，不断提高金融的服务水平和质量。
1.2城镇化建设金融体系薄弱
城镇化的发展周期长、资金量大、沉淀成本高，尤其是资金的需求大，没有大量的资金来支撑，城镇化也只能是个空中楼阁，城镇基础设施的建设都需要有一个服务周到、效率高效、设施完善的金融服务体系的支持。然而，从目前我国的城镇化建设来看，这套行之有效的体系仍然没有建立起来，甚至要想在农村找到一家银行都很困难，即便是到几十里路以外的县城，也是廖廖几家。区域商业银行数量更少，非银行类的金融机构更是少的可怜，在没有这些金融体系的积极支持下，城镇化建设就找不到输血的机制，城镇化建设也无法持续进行。
1.3金融支持的手段单一
城镇化自有的发展特点，决定了它的建设资金需求量较大，往往需要多种融资手段共同作用，协同支持。以往我国城镇化建设资金大多来源于传统金融机构银行的信贷，形式过于简单，缺乏多元化、多渠道的融资机制。从融资的结构来看，主要依靠间接融资，直接融资比例偏低，与城镇化建设所需资金来源多样化需求不协调。一个国家的城镇化发展水平与金融市场发育水平是密不可分的，二者相互支持、相互促进。而我国的金融市场本身还存在各种各样的问题与不足，不同类型金融市场不能够发挥协同配置资源的作用。
2与新型城镇化相适应的金融支持体系建设
2.1加强金融组织体系建设，扩大金融服务范围
首先要从金融机构的组织形式上创新，探索建立政策性城镇开发金融机构、城镇基础设施类金融服务机构，探索建立支持城镇化建设的专门基金公司，信托公司等，持续扩大金融服务城镇建设的范围。积极开拓新型金融组织，加大传统银行金融机构基础设施建设同时，重点开创非银行类金融机构布局，不断完善多层次的资本市场，服务实体经济。对于经济发展相对欠佳的地区则可尝试引入大型商业银行、保险或证券企业等多种金融部门，在它们的协作互助之间打造多元化融资渠道，确保为落后乡镇地区提供更多方便、快捷又安全的融资渠道。
2.2积极完善有利于金融体系建设的扶持政策
第一，积极支持民营企业投资改制的金融机构。积极完善产业发展规划，促进城镇产业聚集发展，全面提高民营企业的经营水平与经济效益，以此使更多的金融资金前来集中支持新型城镇化建设。
第二，极力扶持民营企业，并在税收政策、人力资源与经营管理等方面给予更多的优惠和支持，积极引进更多的金融企业，调动各种金融手段来为民营企业提供资金，通过这种方式来促进城镇地区产业经济的发展。
第三，积极吸引业务经验丰富的金融部门前来入驻。可以在进驻门槛、税收、监管、产品创新等方面给予优惠政策支持，使其能够充分服务当地经济。
第四，积极强化国家行政部门的监督引导。要根据不同地区的经济状况来集中研讨编制具体的城镇化建设方案；国家行政部门要积极主动组织促进城镇化发展的交流座谈会。以金融服务的需求为导向，以政府管理手段为有效杠杆，结合当地发展特色，努力让金融机构接地气，与当地实体经济融资体系协同发展。不断拓宽金融体系的直接融资比例，更要充分发挥和健全间接融资路径。
第五，积极发挥财政的支持力度。积极优化财政分配制度，加大在一些建设周期长、收益慢项目的投资力度，积极调动预算资金引导作用的发挥，也可以通过贷款贴息以及税收削减等措施来弥补信贷风险。积极支持与吸引各种类型的资本资金，例如，吸引中外合资、外商独资等经济形式前来投资，推动城镇化建设。
第六，加强行政办事效率，为城镇化建设提供支持。国家行政部门需要在农业土地流转以及审批方面给予更多的便利，减少繁琐的程序与费用支出，以此来为投资创造良好机会，积极支持城镇化建设。
2.3充分发挥市场的决定作用，辅之以政府调节
新型城镇化建设的过程在政府做好整体规划设计后，要交由市场去运作。市场这只无形之手能够通过公平竞争有效的调节和优化资源配置，合理调整当地的产业布局及有效的空间聚集效应，从而提高各个行业竞争力。因此，必须确立市场调节的决定性作用，减少政府这只有形之手的干预。
2.4积极有效地发挥区域性金融部门的作用
区域性金融机构是城镇化难得的宝贵资源，必须要挖掘好，利用好。首先，要积极引导这些金融机构不断优化法人治理结构、提升内部管理不平衡、拓宽服务渠道，努力打造成熟的业务能力，健全功能体制的现代金融机构。其次，要充分利用国内国外的两种资源，要鼓励吸引更多的民营资本与外商资本前来投资，使内资与外资能够充分融合，助力当地城镇化建设。再次，要不断地转变思想观念，大力引进民间资本，并逐步形成主导优势，政府资本可以起到引导性或先导作用。在城镇化建设过程中充分发挥混合资本的整合实力。最后，要积极引导地方金融部门在业务方面的改革进步，充分利用互联网金融创新业务产品，突破传统的融资模式。同时，要积极鼓励城镇地区的农民自主创业，为一些具备创业能力的农户提供贷款等方面的优惠政策，削减审批程序，积极支持农民创业，开拓地域性经济产业，彰显地方特色，为城镇化建设营造地域文化氛围，以此来带动城镇地区经济、文化的发展与繁荣。另外也要积极支持农民的民间借贷，并对这些借贷流程等做出明确的规范制度，以此来实现对农村经济的辅助发展。
2.5健全联动机制，协同发展
中央和地方政府、不同金融机构、社会资金力量以及国外资金要形成合力，协同发展。在各自撬动城镇化融资的杠杆作用下，形成联动机制，合力撬动。首先，政府部门要与金融部门形成联动机制，金融部门要明确政府对当地城镇化的总体规划及推进进展，加强银政合作，不断拓宽合作的领域与渠道，做到发力的前瞻性。其次是政府各部门间的联动，工商、税务、规划、金融监管、征信、信担保等相关链条部门间的相互协调与配合。最后是金融机构间的联动，金融产品的互通、大量资金的共同支持、
担保机构的增信等，多方共同搭建一个资融通的平台，推动城镇化的建设。
2.6加大金融产品的创新力度
加大金融创新的力度是为了不断满足城镇化进程中居民在金融需求方面的多样化需求。金融机构应该不断地深入基层调研，研发一些针对农户特需的、个性化的金融产品，不断拓展在资产管理、财务顾问、代收保险费、投资银行业务等新型金融服务领域，满足城镇化进程中农户的多样化金融服务要求。金融机构要加大培训力度，培养一批专业知识扎实、专业技能丰富的理财规划师和投资顾问师，重点帮扶金融基础设施薄弱，居民金融意识不强的地方，探索一条既开拓业务又服务居民的金融营销与产品创新机制。
结束语
总之随着国家城镇化战略的实施与推进，新型城镇化建设已经如箭在弦，蓄势待发，随之而来的相关产业结构的调整、区域经济的战略部署、空间结构的再次聚集、人口城镇化的消费提升，都离不开金融的大力支持。没有金融在此过程中起到资金润滑剂的作用，城镇化建设是不可能实现的。金融支持体系与城镇化体系二者必须互相整合，相互支撑。从而有力地带动当地的工业、商业等经济形式的快速发展与提升。为整个国家呈现一副新型城镇化形象，从整体上改善农村生活环节，提高农民生活水平，带动农业的发展与繁荣。
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作者简介：
蔡晓旭身份证号码：34030419890422xxxx