武汉地区高校后勤社会化改革模式研究

论文摘要

1999年11月第一次全国高校后勤社会化改革工作会议在上海召开,会后六部委联合出台了《关于进一步加快实施高校后勤社会化改革的意见》,指出“高等学校后勤社会化改革的主要目的,是要实现高等学校后勤管理模式与运行机制的根本转变。”,要求各高校组建自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体,同时,在高等学校后勤系统规范分离的基础上,在省、自治区、直辖市及其他合适的范围内,组建跨高等学校的后勤服务集团(实体、中心或公司),以专业化、集约化、企业化等形式,承担本地区范围内高等学校的后勤服务保障工作。全国高校开始实施后勤社会化改革,在一无经验,二无现成模式的状况下,各高校的后勤社会化改革如雨后春笋,进行得有声有色,总结出了不少宝贵的经验,也形成了不少适合各高校的改革模式。武汉地区高校后勤社会化改革也进行得如火如荼,取得了不少骄人的成绩,如实现了管理体制和运行机制的根本转变,投资方式也发生了较大的转变,同时也存在着一些问题,如管理体制转变不完全,没有很好地完成《意见》提出的改革目标,特别是在组建高等学校后勤服务实体上进度太慢,步子太小。以华中科技大学为实例对该校的后勤社会化改革进行了实证分析,通过对其改革后运行机制及内部管理制度的分析,得出了高校后勤社会化改革增强了后勤服务实体的竞争力,有利于高校的长远发展的结论。针对武汉高校后勤社会化改革的现状,就如何构建武汉地区高校后勤社会化改革模式进行了思考,提出了充分发挥地方政府的主导作用,清产核资,与主体分离,建立与社会主义市场经济相适应的高校后勤管理体制和运行机制,建立与现代企业制度相适应的内部管理制度,正确处理好稳定与发展、社会效益和经济效益、事业单位与独立法人、甲方与乙方、正式工与外聘工等几种关系。高校后勤社会化改革不是一蹴而就的,它是一个循序渐进的过程,后勤社会化改革模式的选择也不是一成不变的,必须符合各高校的实际情况,但总体目标是有利于后勤服务实体的自主经营、独立核算、自负盈亏,有利于向专业化、集约化、企业化的方向发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 《意见》引领了高校后勤社会化改革模式
• 1.1.2 实践创新了高校后勤社会化改革的模式
• 1.1.3 经济体制改革规范了高校后勤社会化改革模式
• 1.1.4 利益影响了后勤社会化改革模式
• 1.2 研究的目的、意义与主要内容
• 1.2.1 研究的目的
• 1.2.2 研究的意义
• 1.2.3 主要内容
• 1.3 概念界定
• 1.3.1 后勤
• 1.3.2 高校后勤
• 1.3.3 高校后勤社会化
• 1.3.4 高校后勤社会化改革模式
• 2 高校后勤社会化改革的背景及现状
• 2.1 我国高等教育的发展简况
• 2.2 后勤社会化改革的动因分析
• 2.2.1 国内外高等教育主要效益指标的比较
• 2.2.2 高校后勤价值功能实证分析
• 2.3 后勤社会化改革的可行性分析
• 2.4 后勤社会化改革的背景和状况
• 2.4.1 高校后勤社会化的沿革
• 2.4.2 近九年后勤社会化改革现状
• 2.5 武汉地区高校后勤社会化改革的现状
• 2.5.1 武汉地区高校后勤社会化改革背景分析
• 2.5.2 武汉地区高校后勤社会化改革实施现状
• 3 国内外高校后勤社会化改革模式比较研究
• 3.1 国外发达国家高校后勤管理模式
• 3.1.1 美国、英国和日本模式
• 3.1.2 法国、德国模式
• 3.2 国内高校后勤社会化改革模式
• 3.2.1 事企混合型模式、事企分离型模式和社会服务型模式
• 3.2.2 根据社会化程度的不同分出多类模式
• 3.2.3 途径模式、层面模式和主体模式
• 3.2.4 校内乙方模式、混合乙方模式、独立乙方模式、社会企业经营模式和校际联合模式
• 3.2.5 推出去模式、"合起来"模式、"办企业"模式、"规制型"模式
• 3.2.6 一甲一乙式、一甲多乙式和甲乙混一式
• 3.2.7 按照管理体制和运作方式划分
• 3.2.8 依赖型、合作型和联办型
• 3.2.9 承包经营责任制模式、甲乙方模式、区域内联合模式和大学城模式
• 3.3 国内外高校后勤管理模式比较分析
• 3.3.1 社会环境角度
• 3.3.2 运行方式角度
• 3.3.3 服务性质角度
• 3.3.4 服务方式角度
• 4 高校后勤社会化改革模式比较分析
• 4.1 模式分类
• 4.2 不同模式的比较分析
• 4.2.1 "小机关、大实体"模式与"小机关、多实体"模式比较
• 4.2.2 甲乙方模式、集团化服务模式和社会化服务模式比较
• 4.3 高校后勤社会化改革模式发展趋势
• 5 华中科技大学后勤社会化改革实证分析
• 5.1 华中科技大学后勤社会化改革基本情况
• 5.1.1 学校概况
• 5.1.2 后勤集团概况
• 5.2 华中科技大学后勤社会化改革主要措施
• 5.2.1 坚持社会化改革的方向,不断改革管理体制与运行机制
• 5.2.2 坚持社会化改革方向,全面加强后勤管理
• 5.2.3 坚持社会化改革方向,全面加强与改进服务
• 5.3 华中科技大学后勤社会化改革的主要成效
• 5.3.1 后勤社会化改革形成了具有一定影响力的企业化集团
• 5.3.2 后勤社会化改革所取得的社会效益和经济效益
• 6 构建武汉地区高校后勤社会化改革模式的对策思考
• 6.1 充分发挥地方政府的主导作用
• 6.2 清产核资,与主体分离
• 6.3 建立与社会主义市场经济相适应的高校后勤管理体制和运行机制
• 6.4 建立与现代企业制度相适应的内部管理制度
• 6.5 正确处理好几个关系
• 6.5.1 稳定与发展的关系
• 6.5.2 社会效益和经济效益的关系
• 6.5.3 事业单位与独立法人的关系
• 6.5.4 甲方与乙方的关系
• 6.5.5 正式工与外聘工关系
• 7 结束语
• 7.1 本文主要观点
• 7.2 本文所取得的成果
• 7.3 有待进一步研究的问题
• 致谢
• 参考文献