论文摘要
地方政府或有债务是财政风险的核心内容之一,是基于某些特定事件的发生而带来的政府支出责任。从本质上讲,它本身并不是“债务”,而只是可能的债务,具有隐匿性和不确定性。地方政府或有债务的总量难以把握和财政风险难以预计,对我国地方财政的稳健运行和区域经济的健康可持续发展构成了潜在的威胁。本文首先从界定地方政府或有债务和财政风险入手,对我国地方政府或有债务风险的成因与效应进行了深入的理论分析,在借鉴西方发达国家地方政府债务管理理论和实践的基础上,按照地方政府或有债务管理的内在逻辑顺序,从三个方面提出了当前我国地方政府或有债务风险防范的建议对策:一是构建完善的地方政府公共服务职能框架;二是建立合理、科学的地方政府投融资制度;三是建立防范和化解地方政府或有债务风险的管理系统。
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中文提要Abstract导论一、问题的提出与本课题研究的意义（一） 问题的提出（二） 本课题研究的理论意义（三） 本课题研究的实践意义二、本课题研究理论依据和文献综述（一） 西方政府债务理论回顾（二） 中国的政府债务理论回顾三、本课题的设计：研究方法和研究思路第一部分 地方政府或有债务的理论分析一、地方政府或有债务的涵义（一） 政府、地方政府（二） 债务、或有债务（三） 风险、财政风险（四） 地方政府或有债务的会计学和经济学角度释义二、我国地方政府或有债务的分类和内容构成（一） 地方政府或有债务的分类（二） 我国地方政府或有债务的内容构成三、地方政府或有债务的基本特征四、地方政府或有债务的演化机理（一） 显性或有债务的演化机理（二） 隐性或有债务的演化机理第二部分 我国地方政府或有债务风险的成因透视与效应分析一、我国地方政府或有债务的成因透视（一） 从转型经济角度的分析（二） 从地方政府各级官员面临的道德风险角度的分析（三） 从财政体制与经济发展现状角度的分析二、我国地方政府或有债务的效应分析（一） 地方政府或有债务的正面效应（二） 地方政府或有债务的负面效应第三部分 西方发达国家的地方政府债务管理实践及对我国的启示一、美国地方政府的债务管理实践二、法国地方政府的债务管理实践三、澳大利亚地方政府的债务管理实践四、新西兰地方政府的债务管理实践五、对我国的几点启示（一） 建立完善的应对地方政府或有债务风险的法律制度（二） 给予地方政府一定的融资权（三） 建立专门统筹地方政府债务的管理机构第四部分 防范和化解地方政府或有债务风险的对策一、构建完善的地方政府公共服务职能框架（一） 地方政府的经济职能定位－基于公共产品理论的思考（二） 地方政府的经济职能转变－基于政府与市场关系的思考（三） 地方政府的经济职能创新－基于科学发展观的思考二、建立合理、规范的地方政府投融资制度（一） 界定地方财政投资领域（二） 拓宽地方政府融资渠道（三） 采用更多的新型融资方式三、建立科学的地方政府或有债务风险管理系统（一） 建立统一的地方政府债务管理体制（二） 建立地方政府或有债务风险预警机制（三） 建立地方政府或有债务信息披露制度（四） 建立地方政府或有债务偿还机制结语参考文献攻读学位期间本人公开发表的论文后记详细摘要
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