农民工社会养老保险关系转移接续研究

论文摘要

农民工是中国由传统社会向现代社会转变的重要标志,是我国改革开放和工业化、城镇化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军,是推动中国经济和社会结构发展变革的重要力量,为城市繁荣、经济发展做出了重大贡献。但是,到目前为止,我国绝大部分农民工仍被排斥在现有的社会保障制度之外,尤其是农民工较为关注的养老保障。虽然,我国从20世纪90年代就开始探索农民工养老保险制度,但由于种种原因,农民工养老保险关系转移接续难题始终难以突破,严重损害了农民工的养老保险权益,阻碍了农民工的自由流动及统一的劳动力市场的形成。在我国老龄化日益加速的情况下,研究和探讨农民工养老保险关系转移接续办法,解决好农民工的养老保险问题是一个亟待解决的重大问题。本文首先回顾了国外有关社会养老保险的理论研究及欧盟、美国在社会养老保险转移接续方面的成功实践,梳理和总结了我国农民工养老保险关系转移接续的相关理论研究,并对我国农民工养老保险关系转移接续的问题和原因进行了深入剖析。在此基础上,在不改变现行基本养老保险制度框架的前提下,提出了统一性、独立性和发展性为主要原则和以工作地缴费,分段记录;退休地发放,权益累加,全国统筹为主要思路的农民工养老保险关系转移接续的办法。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 实践意义
• 1.3 研究目的和研究方法
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究的重点、难点、创新之处
• 1.4.1 研究的重点
• 1.4.2 研究的难点
• 1.4.3 研究的创新之处
• 2 国内外研究综述
• 2.1 重要概念
• 2.1.1 社会养老保险关系
• 2.1.2 转移接续的内涵
• 2.2 国外研究综述
• 2.2.1 国外关于社会养老保险的理论研究
• 2.2.2 欧盟社会养老保险转移接续的实践
• 2.2.3 美国社会养老保险转移接续的实践
• 2.3 国内研究综述
• 3 农民工社会养老保险关系转移接续的重要意义
• 3.1 是养老保险制度权利与义务对等的内在要求
• 3.2 是切实维护农民工合法权益的迫切要求
• 3.3 是完善社会养老保险制度的必然要求
• 3.4 有利于构建统一的劳动力市场
• 3.5 有利于城市化的顺利推进
• 3.6 有利于维护社会和谐稳定
• 4 农民工社会养老保险关系转移接续的现状
• 4.1 农民工养老保险关系转移接续的现行政策法规
• 4.2 农民工社会养老保险关系转移接续的实践
• 4.2.1 深圳模式
• 4.2.2 上海模式
• 4.2.3 北京模式
• 4.2.4 重庆模式
• 5 农民工社会养老保险关系转移接续的问题与原因分析
• 5.1 农民工社会养老保险关系转移接续存在的问题
• 5.1.1 农民工养老保险只转移个人账户积累
• 5.1.2 农民工参保权益不能累加
• 5.1.3 缴费门槛难以逾越
• 5.1.4 农民工养老保险政策力度不够
• 5.1.5 农民工养老保险城乡衔接困难
• 5.2 农民工社会养老保险关系转移接续难的原因分析
• 5.2.1 农民工自身参保意识不强
• 5.2.2 农民工养老保险立法缺失
• 5.2.3 分灶吃饭的财政体制与过低的统筹层次
• 5.2.4 农民工养老保险转移接续的人为障碍
• 5.2.5 多种养老保险制度分轨运行、互不衔接
• 5.2.6 转移操作办法不统一、管理手段较落后
• 5.2.7 城乡二元体制的障碍
• 6 农民工社会老养保险关系转移接续的原则与对策
• 6.1 农民工社会养老保险关系转移接续的原则
• 6.1.1 统一性原则
• 6.1.2 独立性原则
• 6.1.3 发展性原则
• 6.2 农民工社会养老保险关系转移接续的对策
• 6.2.1 制定全国统一的农民工养老保险法规
• 6.2.2 率先实现农民工养老保险全国统筹
• 6.2.3 推广和完善新型农村养老保险制度
• 6.2.4 构建全国统一的农民工养老保险管理中心
• 6.2.5 建立以管理信息系统为依托的保险关系转移接续平台
• 6.2.6 建立以银行为依托的基金转移与支付平台
• 6.2.7 农民工养老保险关系的转移接续
• 6.2.8 农民工养老保险待遇的计发
• 7 结论及后续研究建议
• 7.1 结论
• 7.2 后续研究建议
• 致谢
• 参考文献
• 附录