论文摘要
事业单位是我国独特而又十分重要的公共部门之一,承担着提供科技、教育、文化、医疗卫生等公共服务的职责。在我国经济体制从计划体制向市场体制变迁的过程中,事业单位领域既引入了“市场化”因素,表现出一定的创新趋向,同时又在总体体制上保留着计划经济时期的大部分特征和运作模式。市场化因素和传统体制的独特结合,导致了目前我国事业单位的复杂现状。本论文在概括事业单位传统体制特征和弊端的基础上,通过分析市场经济条件下事业产品的性质及其供给模式,提出了建立现代事业单位体制的思路。论文由导论、正文(共分六章)和结束语组成。导论部分主要阐明了选题的缘由及意义,对既有研究成果进行了梳理和总结,介绍了研究方法,并提出了论文的创新之处。第一章和第二章是事实论证部分。在第一章里,详细分析了我国事业单位概念的内涵和外延,深入考察了事业单位体制的传统特征及其形成原因,重点剖析了在市场经济条件下事业单位体制所面临的问题与挑战。第二章以国际比较的视角简要概述西方国家公共服务事业的体制及其变革,为我国事业单位体制创新确立一个多元的参照系。先从静态角度论述了西方国家的公共实体机构、非营利组织和营利性企业三类公共服务提供机构的组织架构及其参与提供公共服务的方式。然后从动态角度分析了20世纪80年代以来世界范围内兴起的公共服务事业改革浪潮,重点阐述了经合组织国家、转轨国家和发展中国家的经验和教训。第三章是理论基础部分。运用公共产品理论对我国事业产品的性质进行了深入分析和界定,在比较政府机制、市场机制和社会机制各自优缺点的基础上,具体分析了我国传统的“政府生产、政府提供”模式的困境,探讨了非营利组织、营利性企业在事业产品供给中的地位、作用及其参与模式。第四章是在前面事实论证和理论分析的前提下,提出并探讨事业单位体制创新的一般问题。主要论述了事业单位体制创新的必要性和可行性,事业单位体制创新必须坚持的基本准则以及体制创新的方向和目标。第五章和第六章是对策部分,分别探讨了事业单位宏观体制和微观体制的创
论文目录
导论一、选题缘由及意义二、研究综述三、研究方法四、重点及创新第一章 我国事业单位体制的特点及其发展一、事业单位体制的一般分析（一） 事业单位的概念界定（二） 事业单位的特征（三） 事业单位体制的谱系二、对传统事业单位体制的考察（一） 传统事业单位体制的基本特征（二） 传统事业单位体制的弊端（三） 传统事业单位体制的成因探析三、80 年代以来事业单位体制改革的实践（一） 事业单位体制改革的历史进程（二） 前期事业单位体制改革的成效评价（三） 当前事业单位体制存在的突出问题第二章 国外公共服务事业体制改革的经验一、国外公共服务机构管理体制的概况（一） 公共实体型服务机构的管理体制（二） 非营利组织的管理体制（三） 私营部门参与提供公共服务的机制二、国际公共服务事业体制改革的经验（一） 经合组织国家的经验（二） 转轨国家的经验教训（三） 发展中国家的经验第三章 我国事业产品的性质界定及其供给模式选择一、事业产品的性质（一） 三种产品的理论划分（二） 我国事业产品的性质界定二、社会产品三种生产机制的比较（一） 市场机制的优势与缺陷（二） 政府机制的优势与缺陷（三） 社会机制的优势与缺陷（四） 对事业产品的生产与提供的区分三、我国事业产品供给模式的选择（一） 传统公共生产－公共提供模式的困境分析（二） 营利性企业在事业产品供给中的作用（三） 非营利组织提供事业产品的优势（四） 我国事业产品的多元供给模式探析第四章 我国事业单位体制创新的可行性和总体目标一、事业单位体制创新的可行性（一） 体制创新可行性的理论分析（二） 体制创新可行性的现实分析二、事业单位体制创新的重要意义和基本准则（一） 事业单位体制创新的重要意义（二） 事业单位体制创新的基本准则三、事业单位体制创新的方向和目标（一） 事业单位体制创新的基本导向（二） 事业单位体制创新的具体目标（三） 事业单位体制创新的主要内容第五章 事业单位宏观体制的创新一、创新事业单位分类管理制度（一） 事业单位传统分类方式的弊端（二） 建立科学的分类体系（三） 以分类为基础推进创新二、创新事业单位的产权制度（一） 我国事业单位产权制度存在的问题（二） 推进事业单位国有资产的战略重组，建立多元化的产权结构三、创新事业单位编制管理制度（一） 事业单位机构编制管理存在的问题（二） 创新编制管理制度的设想四、创新事业单位监管体系（一） 事业单位市场化程度的提高及引入监管概念的必要性（二） 我国事业单位监管体系的现状和问题（三） 事业单位监管体系创新的方向和行动计划第六章 事业单位微观体制的创新一、创新事业单位用人机制（一） 事业单位用人机制存在的主要问题及原因分析（二） 事业单位用人机制创新的路径二、创新事业单位分配激励机制（一） 事业单位分配激励机制的现状（二） 事业单位分配激励机制中的主要问题（三） 创新事业单位分配激励机制的思路三、创新事业单位社会保障机制（一） 事业单位社会保障机制的形成及改革（二） 目前事业单位社会保障机制存在的主要问题（三） 事业单位社会保障机制创新的原则和路径四、创新事业单位后勤服务机制（一） 事业单位后勤社会化的重大意义及其可行性（二） 事业单位后勤社会化的创新模式结束语参考文献后记
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