论文摘要
本文主要考察了海洋生物资源养护中的预警原则的基本内涵、法律渊源及具体适用问题,探讨了预警原则在中国海洋生物资源养护领域中的实施构想。本文除前言和结论部分外,共计五章:第一章主要论述了预警原则的发展过程和基本内涵。首先历数了在预警原则产生发展过程中的重要国际公约、国际组织宣言或决议,以及国际司法判例;其次,通过对比分析不同版本的预警原则概念,指出预警原则的本质是当面对科学不确定时,人类应对环境和资源的开发利用保持一种谨慎态度;最后,辩证分析了预警原则的模糊性和专断性的不足,并指出预警原则与预防原则、预警方法之间的区别和联系。第二章阐明了海洋生物资源养护中的预警原则的理论基础。从科学角度而言,预警原则的基础在于海洋生态系统的科学不确定性,旨在弥补人类因盲目和无知对海洋生物资源所造成的危害;从经济角度而言,预警原则的基础在于成本收益分析,促进预警原则的合理适用,增强管理者的责任感;从法律角度而言,预警原则的基础在于可持续发展原则和人类共同利益原则,预警原则与这两项原则是一脉相承的,并能够促成它们的实现。第三章详细考察了海洋生物资源养护中的预警原则的国际法渊源和国内法渊源。在国际法渊源方面,对比分析了《联合国海洋法公约》和《联合国鱼类种群协定》等国际文件,并系统研究了欧盟法中的预警原则;在国内法渊源方面,列举了一些渔业大国具有代表性的海洋生物资源立法,如2000年美国《麦格纳森渔业养护和管理法》、1996年加拿大《海洋法》等。第四章论述了海洋生物资源养护中的预警原则的实施条件和实施措施。预警原则的实施应满足一定的风险要件,依据成本收益分析、比例原则、一致性与非歧视原则加以适用,并且举证责任由造成危险的一方承担。预警原则的实施措施则包括预警参考点、禁止或限制捕捞活动和海洋自然保护区等。第五章阐述了预警原则在我国的实施构想。目前我国海洋生物资源养护和管理工作取得了一定的成绩,但是无论是养护实践还是相关法规都暴露出一些不足。对此,我国应制定一部综合性海洋生物资源养护和管理法,并明确规定预警原则。同时,在海洋生物资源养护和管理实践中也应因地制宜的采取各种预警措施,以改善我国海洋生物资源养护不利的局面。
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内容摘要ABSTRACT前言一、本文的研究目的和意义二、本文的框架安排和研究方法第一章 预警原则概述第一节 预警原则的产生和发展一、预警原则的产生（一） 预警理念的确立（二） 预警原则的产生过程二、预警原则的发展（一） 发展背景（二） 发展历程第二节 预警原则的内涵一、预警原则的概念（一） 预警原则的定义（二） 预警原则的构成要素二、预警原则的国际法地位（一） 预警原则是国际习惯法（二） 预警原则不是国际习惯法（三） 预警原则是正在形成中的国际习惯法第三节 预警原则的局限性一、模糊性二、专断性第四节 预警原则与相关概念的区别一、预警原则与预防原则二、预警原则与预警方法第二章 海洋生物资源养护中的预警原则之基础分析第一节 科学基础一、科学不确定性二、海洋生物资源与科学不确定性第二节 经济基础一、成本收益分析二、成本收益分析在预警原则中的适用（一） 成本收益分析适用的合理性（二） 成本收益分析适用的困境第三节 法律基础一、预警原则与可持续发展原则（一） 可持续发展原则（二） 预警原则与可持续发展原则二、预警原则与人类共同利益原则（一） 人类共同利益原则（二） 预警原则与人类共同利益原则第三章 海洋生物资源养护中的预警原则之国际法渊源与国内法渊源第一节 国际法渊源一、国际条约（一） 全球性国际条约（二） 区域性国际公约二、国际组织宣言与决议（一） 联合国有关禁止流网捕鱼的决议（二） FAO《负责任渔业行为守则》三、欧共体法（一） 欧共体基础性条约（二） 欧共体次一级立法（三） 欧共体政策文件（四） 欧洲法院判例第二节 国内法渊源一、美国二、加拿大三、澳大利亚四、荷兰五、其它国家第四章 海洋生物资源养护中的预警原则的实施第一节 预警原则的实施要件一、前提条件（一） 风险要件（二） 举证责任转换二、程序要件（一） 成本收益分析（二） 比例原则（三） 一致性与非歧视性三、补充要件第二节 预警原则的实施措施一、投入控制措施（一） 禁渔制度（二） 渔具和渔船管制措施（三） 捕捞许可制度二、产出控制措施（一） 总可捕量制度（二） 个别渔获配额制度（三） 个别可转让配额制度三、综合保护措施（一） 预警参考点（二） 海洋自然保护区第五章 预警原则与中国海洋生物资源的养护第一节 中国海洋生物资源的养护实践及其不足一、中国海洋生物资源的现状二、中国海洋生物资源的养护实践（一） 禁渔期和禁渔区制度（二） 渔船、渔具和渔法管制措施（三） 捕捞许可制度（四） 海洋自然保护区三、中国海洋生物资源养护实践的不足第二节 中国海洋生物资源法律体系一、宪法二、法律三、行政法规四、地方法规五、部门规章六、地方行政规章第三节 预警原则在中国实施的构想一、预警原则在中国实施的必要性和可行性（一） 必要性（二） 可行性二、预警原则在中国实施的构想（一） 立法建议（二） 实施建议结论附录一 缩略语表附录二 预警原则相关法律文件中英文对照表参考文献后记
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