公共治理模式下政策执行力研究

论文摘要

当前我国正处于一个“强政府、弱社会”的治理模式,这种模式是一种统治的治理模式,政策执行力是不足的,在公共行政领域内出现了一系列由于政策执行力不足而引发的社会问题,如频繁发生的矿难、持续上涨的房价、教育乱收费、看病难、看病贵、环境污染等。随着我国社会利益逐渐出现多元化,社会各领域出现了不同层次的矛盾,引发了诸多社会问题,这就要求出现一种新的社会治理模式。鉴于转型期中国政治和公共管理实践出现的一系列新的变化,本文注意到国家中心与社会中心之间的互补性,从公共治理这个模式来整合这两个研究视角,并提供一种“自上而下-自下而上”互动的总体性分析框架,研究公共治理模式下的政策执行力。文章分为四部分:第一部分:引言,对近年来政策执行力这个主题的相关研究作了梳理,并提出本文的研究视角。第二部分:政策执行力概述,对公共治理模式下的政策执行力进行了详细论述。该部分界定了公共治理模式下政策执行力的定义,分析了公共治理模式下政策执行力的形成机制,阐述了公共治理模式下政策执行力各组成部分的具体含义。第三部分:当前政策执行力的现状分析,描述了当前公共行政领域内政策执行力困境的种种表现,结合社会治理模式和政策执行力各组成部分分析了困境产生的原因。第四部分:公共治理模式下提高政策执行力的对策分析,根据前一部分所分析的政策执行力困境产生的原因,认为要提升政策执行力必须走向公共治理,并提出了在公共治理模式下提升政策执行力的若干对策。结论表明,在公共治理模式下,政策执行力有新的内涵,研究政策执行力必须从统治走向公共治理。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 一、引言
• （一） 问题的提出
• （二） 研究现状
• （三） 本文的研究思路、方法及创新
• 二、政策执行力概述
• （一） 公共治理模式下的政策执行力相关概念辨析
• （二） 公共治理模式下的政策执行力相关分析
• 三、当前政策执行力的现状分析
• （一） 当前政策执行力困境的表现
• （二） 当前政策执行力困境的原因
• 四、公共治理模式下提高政策执行力的对策分析
• （一） 培育公民社会的力量
• （二） 构建社会资本
• （三） 建立激励性的政策执行制度
• （四） 设计、选择与运用合适的政策执行工具
• （五） 创新并优化政策执行资源配置方式
• 结束语
• 参考文献
• 致谢