（铜仁市公安消防支队，贵州铜仁554300）
摘要：本文结合工作实际，针对近年来中小学校火灾案例，就中小学校存在的消防安全隐患进行了深入分析，从而提出了加强中小学校消防安全监管对策。
关键词：中小学校；火灾隐患；消防安全；防火对策
近年来中小学校火灾时有发生，严重威胁着中小学校学生的生命安全。例如1997年5月23日凌晨3时许，云南省富宁县洞波乡中心学校学生侯某在床上蚊帐内点蜡烛看书，瞌睡之际不慎碰倒蜡烛引燃蚊帐和衣物引起火灾。火灾烧死学生21人，伤2人，烧毁宿舍24平方米，直接经济损失1.5万元。2001年5月16日，广州市的一所寄宿制学校发生火灾，造成8名正在准备高考的学生死亡，25人受伤。火灾是未熄灭的烟头引燃了一间休息室的沙发后引起的。为此，研究和探讨当前中小学校存在的消防安全隐患及监管对策已经成为公安消防部门监督检查管理工作的一项严峻而紧迫的任务。
一、中小学校存在的消防安全隐患分析
（一）建筑自身先天性火灾隐患多。早期修建的学校建筑，存在大量竹木建筑、砖木建筑，这些建筑的耐火等级普遍较低。由于当时建筑设计防火等方面的技术规范尚不完备、法制不健全，消防部门对这些建筑的防火审核缺乏可操作性。学校违章设计、违章修建现象较为普遍，导致建筑留下布局不合理，消防通道不畅通，易燃建筑之间防火间距不足，大型建筑无防火防烟分隔，内部装修大量使用易燃材料等许多先天性火灾隐患。
（二）学校领导思想认识不重视，消防安全管理滞后。由于部分学校领导一味强调教学质量和升学率，忽视了消防安全，在消防安全管理上存在一手硬、一手软现象。目前多数学校消防工作由保卫部门负责，对隐患整改资金没有直接决定权，隐患整改工作难以得到及时有效落实。有的学校由年岁较大的员工或是临时工负责日常管理，上岗前多数未经过消防培训，工作责任心不强，职责履行不到位，经常出现不在岗不在位等现象，对存在的火灾隐患不能及时发现，并采取有效措施及时消除。
（三）人员密度大，安全通道少。目前中小学校对学生绝大多数采取封闭或半封闭式管理，尤其在学生住宿问题上实行集中住宿管理。国内各中小学校学生宿舍的建筑面积一般每幢在500平方米左右，有的甚至更大；一幢楼内居住学生数额400人上下。大多数中小学校在兴建学生宿舍时，虽然也考虑到消防安全需要而留有消防安全通道，但是随着经济的发展，社会不安定因素的增加，从防盗的角度和日常学生的人身安全出发，不少单位关闭了大多数消防安全出口或者是加设防盗门，基本上留有一两个出口用于日常进出，其它的安全出口形同虚设。如此大密度的人员聚集场所，面对仅有的少数疏散通道，一旦发生火灾，很容易造成大量人员伤亡。
（四）学生宿舍内违章用火用电现象严重。学生宿舍多数为集体宿舍，寝室内摆满床铺，上下几层，几乎是铺连铺、床挨床，且摆放各种书籍等学习及生活用品，悬挂各种衣物、蚊帐，拥挤不堪，火灾一触即发。另外有的学校建筑电气线路直接穿插木质、竹质等易燃可燃建筑材料上，且多年不进行检修更换，电气线路乱得像蜘蛛网似的，绝缘层脱落、线芯裸露等问题也屡见不鲜。有的学生乱拉乱接电线在集体宿舍里使用电熨斗、电热毯、录音机，甚至用电炉生火煮食物，熄灯后私自用蜡烛、煤油灯等加班学习，夏天用明火熏蚊子、有吸烟坏习惯的学生乱扔烟头等违章用火用电等问题仍然很严重。
（五）消防设施器材配置不足及维护保养不到位，完好率低。部分学校只重视教学，轻视、忽略对消防设施器材的日常管理。有的学校教学楼、实验楼、学生宿舍楼等重要场所未配置室内消火栓、移动式灭火器、应急照灯具、安全疏散指示标志等基本的消防安全设施。有的学校虽然配置了消防器材，也存在数量不足、型号不符合要求等问题。有的学校配备的消防设施器材维护保养不到位，长期处于无人管理、无人维护的状态，造成消防设施年久失修，损坏严重，不能正常发挥作用。
（六）消防宣传教育薄弱。从火灾发生的情况来看，中小学校火灾大多是学生消防安全知识缺乏引起的。目前我国中小学校消防安全教育工作还很薄弱，学生消防安全素质普遍不高，消防安全意识淡薄。主要表现在：大多数学生对消防安全知识了解、掌握得不深，主观上存在过于自信或麻痹大意倾向。加之一些学校片面追求高升学率、高学分，对学生消防宣传教育不够重视，将宣传工作停留在表面，对消防安全知识教育力度不大，致使学生消防安全知识普遍不高。
二、加强中小学校消防安全监管对策
（一）加强建筑设计防火审核。参照现行《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）对以前修建的建筑逐步进行改造，使之达到防火要求。今后凡是新建、扩建、改建及内部装修的计算机房、实验室、食堂、礼堂等人员聚集或易发生火灾的场所，公安消防部门要严格按照《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》，《建筑灭火器配置设计规范》等技术规范进行防火审核，并根据灭火需要责令配置必备消防器材、解决消防水源、设置安全出口、应急照明及疏散指示标志，安装火灾自动灭火、报警系统等。
（二）建立健全消防安全责任制。根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规定，强化消防安全责任主体意识，严格落实消防安全责任制，加强学校日常消防安全管理。明确法定代表人是学校的消防安全责任人，依照“谁主管，谁负责”的原则对本单位的防火安全负总责，对消防安全工作负总责，控制和减少重大火灾隐患。进一步完善消防责任管理机制，明确学校、系、办公室、年级、班级等消防责任，将责任落实到人、到位、到岗。层层签定责任状，逐级落实，层层落实，做到消防安全工作有人抓、有人管、有人负责。
（三）加强监督检查，消除火灾隐患。各级消防部门依法履行职责，采取明察暗访、重点督察和阶段性检查等形式，加大中小学校消防监督检查工作力度，对疏散指示标志、安全出口标志完好情况、疏散通道畅通情况、灭火器配置情况等进行检查指导。对能够立即改正的隐患，责令被检查单位当场予以改正；对不能当场改正的问题，责令其限期改正。同时强化服务意识，加强工作检查指导，帮助学校解决在隐患整改过程中遇到的实际困难。
（四）加大投入，完善设施。学校要加大消防经费投入力度，每年将消防器材设施经费和维护保养费用纳入正常经费预算。按照国家有关规定改善消防基础设施，配齐配强消防设施和器材，做到有备无患。建立消防设施管理档案，指定专人负责，将学校所有消防设施型号、配置时间和部位、维修时间、运行检查等基本情况记录在案，做到底数清、情况明。定期组织对消防器材进行检查，加强消防设施、器材的管理和维护保养，对超过使用年限的要及时更换。对损坏丢失、超过年限的消防器材和消防药剂定期进行维修更换，确保完好有效。
（五）通过“四个能力”建设，加强消防宣传教育力度。公安消防部门通过每年的“119宣传日”活动，结合“四个能力”建设，把消防安全知识送进中小学校中，按照“贴近生活，贴近实际，贴近学生”的原则，采取专题讲座、典型案例教育、消防安全图片巡展，消防知识竞赛等灵活多样的消防宣传形式，将火灾报警、火灾扑救、各种消防器材使用方法、火场逃生自救常识及家庭火灾常识等消防安全知识传授给学生。同时针对师生火灾自救自护能力薄弱环节，组织开展消防逃生疏散演练，掌握消防安全常识和技能，提高学生逃生自救能力，从而进一步提高广大师生的消防安全素质。
参考文献：
[1]卢启华.中小学校园消防安全现状分析及对策[J].科技创业月刊,2010年第12期.
[2]王崇平,陶华.中小学校舍消防安全问题与防控对策[J].消防技术与产品信息,2010年5期.