论文摘要
宋代是中国封建社会承前启后、继往开来的转折时期,其物质文明和精神文明达到了前所未有的高度,对后世产生了巨大而深远的影响。但宋代的社会问题也很突出,官员经济犯罪的屡禁不止便是其中之一。官员经济犯罪是指政府官员利用职权,以谋取不正当经济利益为目的,在其行使社会管理职能和参与经济活动中实施的违反法律规定,侵害社会经济关系,破坏经济秩序,依法应受到处罚的犯罪行为。官员经济犯罪对国家政权有着很大的危害性,能否对其进行有效预防和惩治,直接关系到国家的兴衰存亡。宋代官员经济犯罪涉及范围广、参与人员多、社会危害大。本文全面考察了宋代官员经济犯罪的各种类型,将其分属两个领域进行研究,分别是公共管理中的官员经济犯罪和经济运行中的官员经济犯罪。公共管理中的经济犯罪包括贪污贿赂、假公济私、额外征敛等;经济运行中的经济犯罪主要是非法经商、强买强卖、偷逃税款、金融犯罪等。宋代统治者对官员经济犯罪采取了积极的应对措施,制定了严密的防范机制。在制度建设上,一是注重完善法制建设,使得打击经济犯罪有法可依;二是加大监察力度,通过健全监察机构、完善监察措施等举措,对官员经济犯罪起到积极的预防作用;三是加强财政监审,形成了一套从中央到地方的多层次、多渠道的财政监督系统,减少国有财产被侵犯的机率;四是通过加强考核制度,鞭策和激励各级官员廉洁奉公,恪尽职守;五是进一步完善任官回避制度,防止官员徇私枉法、谋取不正当经济利益。宋政府注重廉政建设,通过严格选拔、官箴教育、法律考试等措施提高官员的素质,通过社会舆论等加强对官员的监督,通过增加俸禄、致仕优待等优抚政策调动官员为官行政的积极性。还特别注重对赃罪多发领域和重点群体的防范,增强了防范的针对性。本文对宋代官员经济犯罪的惩治方式及实践进行了分析研究,宋代在吸收前代经验教训的基础上,使惩治措施更加完善,但由于封建制度本身难以克服的局限性,这一机制没有得到有效地运转,而是经历了由严而宽、由重而轻的变化曲线,使得打击和防范官员经济犯罪的实际成效大打折扣。宋代对官员经济犯罪的防治既有成效,也有不足。本文对宋代官员经济犯罪及其防治进行研究和总结,对当今防范和惩治官员经济犯罪也将有所裨益。
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