关于《治安管理处罚法》中存在的问题与完善研究

论文摘要

《治安管理处罚法》是一部与百姓生活息息相关的法律,该法针对条例颁布以后,社会生活中出现的新情况、新问题,作出诸多相应修定,体现出其以人为本,关注民生民意的立法理念。较之原《治安管理处罚条例》,扩大了治安管理处罚的范围和领域,加大了处罚的力度,规范了执法程序,注重尊重和保障人权,注重与相关法律法规的协调。具有宽严更适度、程序更严格、处罚更规范、监督更有力的特点,对加强新形势下的社会治安管理产生着积极作用。《治安管理处罚法》从国家管理社会治安的目的与需要出发,扩张了公安行政执法机关之管理处罚权,规制了公安行政执法行为。适应了公安机关加强治安管理的需要,对于维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责起到了巨大作用。既追求维护社会治安、保持社会稳定、实现和谐社会之目标,又追求人权保障与程序公正之价值。《治安管理处罚法》确立的过罚相当原则,公开、公正原则,尊重和保障人权原则,坚持教育与处罚相结合原则及处罚法定原则等基本原则,体现着《治安管理处罚法》的根本价值,贯彻于整个治安管理处罚的全过程,为规范公权力和保障公民权利奠定了法理基础。《治安管理处罚法》实施以来,为社会治安综合治理提供了强有力的法律依据,但《治安管理处罚法》对公权力的规范和对公民权利的保护在制度设置以及实施当中仍存在着不少问题,有待进一步完善。本文从理论与实践的结合上阐述了《治安管理处罚法》与治安管理现实不相适应的情况,提出了对该法在适用、实体内容、处罚程序等方面存在的疏漏及修改、补充的建议、使该法更加完善,更好地适应办理治安案件的实践需要。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 论文选题的目的及意义
• 1.2 论文选题的相关研究现状
• 1.3 论文选题的主要依据及可行性
• 1.4 论文选题在哪些方面有所进展和创新
• 第二章 《治安管理处罚法》制定的背景及特点
• 2.1 《治安管理处罚条例》的缺陷
• 2.2 《治安管理处罚法》的特点
• 第三章 《治安管理处罚法》中存在的问题
• 3.1 与其他法律衔接中仍存在问题
• 3.2 对处罚程序的规定存在诸多问题
• 3.3 法律规定不明确，操作性不强
• 3.4 法律空白仍然存在
• 3.5 执法监督操作性相对较差
• 3.6 执法者权力仍需要规制
• 3.7 依法待警制度需要进一步建立和完善
• 第四章 完善《治安管理处罚法》的建议
• 4.1 进一步加强与其他法律协调一致
• 4.2 建立严格的程序制度
• 4.3 限制性解释和规范弹性词语
• 4.4 增补一些管理特殊领域的条款来填补法律空白
• 4.5 细化监督程序，强化执法监督
• 4.6 坚持制约权力与保障权利的统一
• 4.7 保障执法者自身权益
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录 （攻读学位期间发表论文目录）