（国网山东省电力公司经济技术研究院山东省济南市250001）
摘要：本文主要探讨在电网建设工程分包模式下，电网建设工程安全管理中的实际问题，围绕着电网建设工程分包管理的特点，探讨有效的电网安全管理的方法和策略，着力解决电网建设工程分包管理中的安全问题。
关键词：电网建设工程；分包安全管理
电网建设工程的顺利正常施工，依赖于各分包段工程的安全有序进行，由于分包企业在安全管理方面的不足，导致电网建设工程整体存在着安全隐患。
1.电网建设工程分包管理安全问题
1.1分包单位安全资质较低
电网建设工程分包管理是我国电网建设工程的重要形式，由于分包单位资质不足，技术手段与电网建设工程不匹配，因此影响了电网建设工程的正常施工，降低了电网建设工程的效率。在现有的电网建设工程分包体制下，电网建设工程管理部门对分包企业的安全管理制度审查的不严格，一些分包单位往往把重点放在工程质量与施工效率方面，没能在电网建设工程安全管理方面进行有效投放，因此影响了电网建设工程的质量。例如，当前电网建设工程的分包转包现象还较为普遍，在分包转包的过程中没能对企业的安全资质进行审核。还有多个分包企业参与同一工程现象，各分包企业实施的安全管理标准与方法不同，不同分包企业没能按照电网建设工程统一要求标准进行安全管理。由于分包企业安全管理不到位，一些分包企业的安全资质水平较低，因此影响了电网建设工程质量。目前分包企业的安全管理资质问题已经成为影响工作质量的重要问题，还需要进一步完善现有的电网建设工程安全管理机制。
1.2分包企业安全投入不足
分包企业安全投入不足也是影响电网建设工程质量和安全管理效率的重要原因。有些分包企业为了压缩成本，降低了电网建设工程安全管理方面的开支，没能在电网建设工程安全设备，专业技术人员聘用方面进行必要的投入，致使电网建设工程安全管理不足，不符合国家相关的电网建设工程要求。例如，有些电网分包企业配备的安全管理技术人员较少，现有安全管理技术人员的水平与数量达不到国家的相关要求。还有些单位的技术手段落后，现有的电网建设工程安全管理设施陈旧，不少设备存在着老化严重，设备长期带病运行等硬件设施的问题。特别是在现代信息化的施工条件下，更加突显出有些分包企业设施设备不足问题。提高施工人员的基础防护水平，不断强化提高一线施工人员的安全保障是现代电网建设安全管理重点，但是有些施工企业不能在一线施工人员的防护设备上加大投入，导致施工人员面临的风险隐患较高。而且不少分包企业还缺乏对施工设施的检查工作，不能针对设备的实际情况进行有效的检查，导致设备使用过程中安全风险较高。
1.3分包施工队伍素质较低
电网建设工程分包施工队伍人员素质问题直接影响着电网建设工程施工现场的安全管理水平，由于施工人员缺乏必要的安全责任意识，因此影响了电网建设工程施工的效率和安全管理水平。特别是在电网建设工程施工环境复杂，施工条件较为坚苦的情况下，不少施工队伍人员的素质问题更加突显出来。首先，有些施工队伍的施工人员的文化素质，专业技术素质不足，不少施工人员缺乏必要的安全防护意识，不能认识到电网建设工程施工过程中的潜在风险，没能真对各种风险提高必要的防护意识。还有的施工人员缺乏必要的防护识与正确的操作方法，不少分包工程段即使配备了必要的防护装备，但是施工人员往往也没能按照规定进行正确的装配，因此降低了自身安全的防护性。第三，目前分包企业对施工人员进行的安全防护教育相对有限，不少分包企业没能履行必要的安全教育职责，现有的监理人员也没能履行好安全监理职责，导致建筑工程管理效果不明显，导致安全事故时有发生。
1.4安全管理机制较为松散
电网建设工程安全管理机制还较为松散，不少负有安全管理责任部门没能履行好安全管理义务，没能形成完善的安全管理体系，因此影响了电网建设工程安全管理效率。虽然有些电网建设工程制定了完善的电网建设工程安全管理责任制度，但是在各分包段的执行情况没能得到有效的监督，监理部门，工程质量管理部门，以及相关的责任部门都没能形成监管合力，没能发挥出监管体系的作用。还有的电网建设工程安全管理过于滞后，往往是事后管理，没能在事前和事中有效的发现分包单位存在的问题，导致风险的不断积聚。而且电网建设工程安全管理信息传递不及时，不能有效的对各分段的工程的安全数据信息进行分析汇总，因此影响了电网建设工程安全管理工作的实际效率与质量。分包管理的关键在于调动各分包企业的积极性，但是各分包企业对安全问题不重视，落实安全职责不到位，现有安全管理考评机制对各分包企业的奖惩不分明，因此没能激发出各分包企业的实际安全管理需求。
2.电网建设工程分包管理安全措施
2.1注重审核分包单位资质
为了提高电网建设工程分包管理有效性，切实消除分包工程中存在的安全隐患，应当在采用合理分析方式的基础上，全面提高分包队伍的素质，注重加强分包企业的安全资质审核，切实加强对分包企业的控制力度，保证各项安全管理制度要求落实到位。首先，认真分析分包企业的资质，注重对分包商的软硬件技术实力进行考查，注重参考该同类工程的业绩，对分包企业的资质进行确定，保证相关企业符合分包要求。其次，加强分包企业的安全能力评价，综合评定分包企业的安全管理能力，注重从而安全管理手段、安全管理人员以及安全信息传递能力等方面全面测评分包企业的情况。第三，建立必要的分包商清退机制，在分包合约中对安全管理问题进行明确要求，对不能达到电网建设工程安全管理要求的企业，要执行清退机制，注重及时掌握分包商的安全动态，对不能达到安全要求，限期整改不合格的施工企业进行清退。
2.2强化分包企业管理工作
提高电网建设工程分包管理的效率，解决好分包企业粗放式管理的实际问题，应当对关键岗位与专业技术管理人员进行培训，着力在各分包企业贯彻落实统一的安全管理标准，全面强化安全管理责任意识和安全管理控制工作。首先，加强统一的安全管理培训，着力提高各分包企业的安全责任意识，贯彻具体的安全管理标准。其次，强化对各企业的安全检查，对各分包段的重点部位和关键施工节点进行必要的监督检查，切实提高抽查的频率，督促相关企业认真的落实好具体的安全管理职责。第三，建立起必要的责任倒查机制，注重追究安全管理与技术人员的安全责任，从而保证各项安全责任有效落实，提高安全管理的监督水平。第四，全面普及电力安全工程规程的具体要求，注重提高人身安全工作水平，加强对施工人员的教育。同时做好现场施工管理，严格控制施工标准，确定施工人员按照正常的程序进行作业。
2.3发挥关键技术人员作用
做好电网建设工程分包管理工作，必须发挥关键技术人员的监督管理作用。首先，形成完善的安全管理监督体系，注重加强电网建设工程分包管理体系的建设，注重发挥分包领头人、主要技术管理人员和技术骨干的作用，明确各自的责任，形成有效的日常安全监督管理体系。其次，注重电网建设工程安全管理信息的传递，收集安全管理的相关信息，围绕着电网建设工程安全管理信息，全面提高安全管理的效率。第三，注重执行必要的奖惩制度，对现有的安全管理人员进行必要的绩效考评，发挥出现有安全管理人员的工作积极性，通过有效的奖惩措施，不断督促安全管理人员履行安全职责，全面提高安全管理水平。
结论：做好电网建设工程安全管理工程，必须形成完善的电网建设工程安全管理体系，发挥现有监督人员的实际作用，围绕着相关的数据信息，在现代信息技术的支撑下，全面提高各分包段的安全管理工作效率。
参考文献:
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