腐败的宪政治理 ——以交通系统为分析样本

论文摘要

在中国,腐败日益被指责为社会不和谐问题的重要原因之一,寻求科学、有效、可行的治腐措施是在必行。必须反思教育反腐等传统腐败治理的缺憾,应当顺应世界的宪政潮流,通过实现宪政来遏制腐败。首先,腐败是公职人员将公共权力、公共资源隐秘性地用以谋取正当和不正当私利,并侵害公共利益和个人合法利益的行为。其本质是一种权力异化运行的必然结果。而宪政是一种通过民主和法治原则规范国家权力、保障公民权利的国家政治运作的动态过程,民主、制衡、法治、程序、人权原则是其基本内涵。腐败与宪政的内涵决定了宪政是腐败治理的根本出路与题中之意。其次,以交通领域腐败案件为分析样本,一方面,在发现和归纳腐败个案暴露出来的类似问题的基础上,创新性的展开“可能性推测”——“肯、否”判断——针对性“小结”为内容的逻辑推理;另一方面,通过权威统计数字展开数据分析。通过此两方面对交通腐败现象及原因的简要剖析,得出腐败的宪政治理这一实证逻辑结论。最后,交通腐败宪政治理的具体对策体现为五个方面;第一,民主是交通腐败治理中的“本”,应当转变家长式的一元领导决策机制,实现对领导的民主监督制约机制;第二,交通腐败治理的机构设置应体现制衡原则;第三,法治是交通腐败治理的基本形式,应强化政企分开原则、强化审计职能、完善刑法规范;第四,程序是交通腐败治理的基本保障。建立、完善以人员公示制、项目关卡制、财务公开制、重大事项公开制、会计委派制为内容的交通法治程序;第五,人权是交通腐败治理的核心内容和终极目标。同时,人权是宪政治理腐败的原则和标尺,应推行严格的高薪养廉制度,逐步减少和废除死刑适用,合法合理限制反腐特殊侦查手段的运用,保障腐败犯罪嫌疑人以及举报人、证人、鉴定人等的合法权益,完善对腐败受害人的权利救济等。另外,应当注意的是,现代社会的廉洁应当是市场、道德与宪政综合互动的结果,腐败治理仅仅依赖宪政是不够的。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、腐败与宪政的基本涵义和逻辑关联
• （一） “腐败”的概念、本质与特征
• 1、腐败的概念界定
• 2、腐败的本质与特征
• （二） 宪政的内涵解析
• 1、宪政的概念内涵
• 2、宪政的基本原则
• （三） 腐败治理与宪政的逻辑关联
• 1、宪政是腐败治理的根本出路与题中之意
• 2、宪政对于腐败治理的实际意义
• 二、交通领域腐败的表现、原因分析与逻辑结论
• （一） 交通领域腐败案例解析：逻辑推理
• 1、步骤Ⅰ与步骤Ⅱ：归纳案例同类问题，提出可能性推测
• 2、步骤Ⅲ与步骤Ⅳ：可能性分析及判断，并做小结
• （二） 交通领域腐败案例解析：数据分析
• （三） 案例解析的逻辑结论：宪政治理腐败
• 1、腐败治理的总体缺陷
• 2、交通腐败治理的根本出路：宪政的综合治理
• 三、交通腐败宪政治理的具体对策
• （一） 民主
• 1、转变家长式的一元领导决策机制
• 2、实现对领导的民主监督制约机制
• （二） 制衡
• 1、机构设置的一般原则
• 2、规范项目临时特殊机构
• 3、交通机构的外部制约
• （三） 法治
• 1、贯彻法治精神，强化政企分开原则
• 2、坚持法治监督，强化审计职能
• 3、提高法治程度，完善刑法规范
• （四） 程序
• 1、人员公示制
• 2、项目关卡制
• 3、财务公开制
• 4、重大事项公开制
• 5、会计委派制
• （五） 人权
• 1、人权是宪政治理腐败的终极目标
• 2、人权是宪政治理腐败的原则和标尺
• 结语：市场、道德与宪政
• 注释
• 参考文献
• 后记
• 附录（一）
• 附录（二）