美、日、英三国环境治理比较研究及其对中国的启示 ——体制、政策与行动

论文摘要

自然资源与环境状况是影响一国综合国力的重要因素,鉴于现代化生产方式对人类环境的巨大冲击,当今世界各国都十分重视环境治理工作。环境不仅是生产力的重要要素和人类进行经济活动的天然条件,而且成为生产力赖以存在和功能实现的基础。然而人口剧增、资源紧缺和环境严重污染已经成为各国政府面临的一大难题。近年来,在国际社会的积极倡导和不断努力的推动下,许多国家的政府都把环境保护提到国家的社会经济发展战略高度来考虑,并根据本国的实际情况制定了强有力的环境保护政策和措施,确保环境治理工作的顺利进行。美国、日本和英国是早期的工业国家,也是最早尝到环境污染的恶果的国家。三国的政府在污染事故频发的压力下开始环境污染的治理工作,仅用了短短几十年的时间就使环境得到了很大的改善,环境治理工作取得了显著的效果。中国自改革丌放以来,虽采取了一系列措施加强环境保护,然而所有这些努力并不足以应对中国快速经济增长所带来的环境压力和挑战,环境污染和生态恶化呈积重难返之势,环境保护的努力缺乏有效性和效率,本文旨在从他国的成功经验中找到对中国有用的对策建议。文章首先阐明了环境治理的基本概念与理论,然后从美国、日本、英国的环境治理体制、政策和行动三个方面进行了比较,其中的政策部分用了较大的篇幅,分别比较了三国的环境立法、行政政策和经济手段,对三国比较成功的做法进行了逐一的介绍。最后文章分析了中国的环境治理现状和治理失灵的原因,并借鉴三国的做法提出了适合中国国情的环境治理对策。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 导言
• 第一章 环境治理:体制、政策与行动
• 一、治理的含义
• 二、善治的概念和主要特征
• 三、环境治理的兴起及其原因:环境外部性与市场失灵
• 四、环境治理的概念、要素及原则
• 五、环境治理的模式:体制、政策与行动的共同作用
• 第二章 美、日、英三国环境治理体制比较
• 第一节 美国环境治理体制
• 一、美国联邦政府环境治理体制
• 二、美国州政府及地方政府的环境治理体制
• 三、其他联邦政府部门的环境保护职能
• 第二节 日本环境治理体制
• 一、日本国家环境治理体制
• 二、日本地方政府的环境管理体制
• 三、协同中央政府实施环境治理的主要机构
• 第三节 英国环境治理体制
• 一、英国政府环境治理体制
• 二、英国环境治理中的非政府组织
• 本章小结
• 第三章 美、日、英三国环境治理政策比较
• 第一节 三国环境治理的行政政策比较
• 一、美国环境治理的行政政策
• 二、日本环境治理的行政政策
• 三、英国环境治理的行政政策
• 第二节 三国环境治理的法律政策比较
• 一、美国环境治理的法律政策
• 二、日本环境治理的法律政策
• 三、英国环境治理的法律手段
• 第三节 三国环境治理的经济政策比较
• 一、美国环境治理的经济政策
• 二、日本环境治理的经济手段
• 三、英国环境治理的经济手段
• 本章小结
• 第四章 美、日、英三国环境治理行动比较
• 第一节 美国环境治理行动
• 一、环境教育
• 二、对自然资源和环境的保护政策
• 三、大力发展公共交通
• 四、对垃圾进行科学处理
• 五、企业注重清洁生产
• 六、培养百姓环保意识
• 第二节 日本环境治理行动
• 一、环境教育
• 二、绿色采购
• 三、建立生态工业园区
• 四、垃圾精细分类
• 五、注重节能管理与节能技术
• 六、全民参与、渗透到社会生活的环保、节约、节能意识的培育
• 第三节 英国环境治理行动
• 一、环境教育
• 二、改革汽车消费税，控制交通污染
• 三、注重自然生态保护
• 四、废物及再利用
• 本章小结
• 第五章 中国环境治理的体制、政策与行动
• 第一节 中国环境污染治理的现状及成因分析
• 一、中国环境污染的现状
• 二、中国目前环境治理的现状
• 三、中国环境治理失灵的主要原因
• 第二节 借鉴美日英三国的经验完善我国的环境治理对策
• 一、改革我国的环境管理体制
• 二、完善中国环境治理的政策与行动
• 参考文献
• 后记