论文摘要
目前,我国大部分人口存在于广袤农村地区,农村人力资源存量之大,质量之低,与城市之间存在的相对差距,举世瞩目。如何有效改变农村人力资源质量低下局面,把大量低质的农村人力资源,转变成为富于国际竞争力高质量的人力资本,成为中国政府解决三农问题的重中之重。其中,处于政府体系最下游的乡镇政府,作为党和政府在农村的政策最终执行载体,它对于农村人力资源开发的重视程度和参与力度,直接影响着中国从农业社会向现代工业社会整个变迁进程,影响着农村地区,乃至整个国家的可持续发展的人力资源供应问题。本文拟从人力资本理论的视角作为研究的基本切入点,以不断推进农村人力资源开发作为根本落脚点,积极探求、构建立体农村人力资源开发服务体系实现模式、主导力量、基本原则,关注如何把税费改革后乡镇机构改革与农村人力资源开发紧密结合,在不断深化机构改革的同时,强化乡镇政府干部分流和乡村社会人力资源开发之间的交流对接;同时,突出乡镇政府在农村劳动力向城市转移过程中的职业培训体系建设中的主导作用,把市场机制引入整个农村人力资源开发过程中来,培育民间资本参与诱因,形成多元推动,不断推进乡镇政府由“管制型政府”向“服务型”“法治型”政府转变中,共同实现农村人力资源素质整体质变。
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摘要Abstract中文文摘第1章 绪论1.1 课题背景1.2 选题背景与选题意义1.2.1 选题背景1.2.2 选题意义1.3 研究内容和研究方法1.4 西方人力资本理论研究给予中国的启示1.4.1 人力资本与人力资本投资理论1.4.2 西方人力资本投资理论对于中国农村人力资源开发的启示第2章 目前农村人力资源开发的多维透视2.1 前言2.2 人力资本理论视角下的农村人力资源开发2.2.1 农村人力资源与农村人力资本2.2.2 农村人力资源存量大、质量低2.2.3 农村人力资本教育投资形式单一，乡镇政府财政资金匮乏2.3 城乡二元结构对于农村人力资源开发的阻滞2.3.1 户籍制度造就城乡屏障，城乡之间人力资源流动受阻2.3.2 乡镇政府长期作为户籍政策执行载体的正负效应2.4 劳动力转移中的农村人力资源开发2.4.1 目前农村劳动力转移现状2.4.2 劳动力转移过程中农民职业素质教育滞后2.4.3 劳动力转移过程中的农民工市民化问题2.4.4 乡镇政府在劳动力转移过程中处于边缘化状态2.5 信息鸿沟—城乡信息不对称对于农村人力资源开发的影响2.5.1 农村人力资源开发有赖于信息技术支撑2.5.2 城乡信息化投资差距巨大2.5.3 信息化浪潮中的乡镇政府作用被长期忽视第3章 乡镇政府在农村人力资源开发中的功能定位3.1 农村人力资源开发中乡镇政府缺位、错位、越位3.1.1 乡镇职能转型—农村人力资源开发的首要前提3.1.2 乡镇政府长期重管制、轻服务，忽视农村人力资源开发职能建设3.1.3 农村人力资源开发中乡镇政府缺位、错位、越位现象严重3.2 开发农村人力资源—乡镇政府基本职能3.2.1 农村人力资源成为乡镇政府基本职能的必要性分析3.2.2 农村人力资源开发与乡镇机构改革的内在契合3.3 从管制到服务—农村人力资源开发中的乡镇职能转型3.3.1 农业税费取消不等于弱化乡镇政府合法性和其在农村执政功能3.3.2 深化乡镇政府服务功能建设不断夯实党和政府在农村执政基础第4章 农村人力资源开发中的乡镇政府具体对策4.1 积极构建农村人力资源开发体系4.1.1 宏观政策引导，促进农村人力资本积聚4.1.2 不断进行制度创新是农村人力资源开发的重要保证4.1.3 推动农村教育革命—农村人力资源开发的基础路径4.1.4 输入、输出两地基层政府共同努力推进农村富余劳动力有序转移4.2 开拓多元化农村教育投资渠道，提升农村人力资本质量4.2.1 “学校+企业”的运作模式4.2.2 “协会+个人”4.2.3 “基地+农户”4.3 培育市场机制主导下的城乡统一劳动力市场4.3.1 市场观念培育4.3.2 城乡劳力市场对接4.3.3 乡镇劳动力市场建立的具体做法4.4 强化劳动力转移过程中的职业教育培训体系建设4.4.1 创立农村职业培训学校4.4.2 输入、输出两地乡镇政府合作办学4.4.3 依托党校，团校对农民工进行职业教育和市民教育4.4.4 “送出去”和“请进来”相结合，搞好人才回流工作4.5 大力实施科技兴农战略促进农村乡土人才积聚4.6 依托小城镇建设不断提高农村信息化水平4.6.1 树立信息本身就是财富，信息可以创造财富的基本意识4.6.2 实现互联网对于农村地区无缝隙覆盖，消除网络社会盲区4.6.3 以小城镇为依托，构筑人力资本积聚和信息传递交换平台结语参考文献攻读学位期间承担的科研任务与主要成果致谢个人简历
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